Министерство энергетики и инфраструктуры совместно с управлением по инновациям Израиля объявило 30 марта с.г. о вступлении страны в так называемую глобальную гонку за критическими минералами. Одним из основных механизмов такого участия в рамках внутренней инфраструктуры стала национальная инициатива «Тнуфа», представляющая собой конкурсный отбор заявок от израильских исследователей, частных предпринимателей, их объединений, а также зарегистрированных стартапов. При этом господдержка оказывается по трем ключевым направлениям:

1. Развитие «глубоких» технологий (Deep Tech) в горнодобывающей отрасли, способных сократить циклы геологоразведывательных мероприятий.

2. Внедрение передовых методов переработки, разделения, рафинирования, дробления и обогащения, а также добычи критических минералов из переработанных отходов.

3. Создание материалов, способных заменить ряд минералов, что позволит снизить зависимость от внешних источников и партнеров.

Данная инициатива является лишь частью общей политики стимулирования внутренней инновационной экосистемы в отрасли критических минералов и редкоземельных металлов, однако в комплексе отражает представление Израиля о собственном месте на мировом рынке.

После международной конференции по критическим минералам, состоявшейся 4 февраля с.г. в Вашингтоне, заявление министерства и управления воспринималось как вопрос времени. Само мероприятие не носило символического характера, о чем свидетельствует уже сам факт его инициирования вице-президентом и государственным секретарем США. Не было дежурным и участие в нем Израиля. Напротив, именно на этой площадке израильская делегация получила возможность приступить к формированию внешней архитектуры развития отрасли. Характер данной стратегии точно описал генеральный директор управления Дрор Бин, отметивший, что победители в глобальной гонке определяются уже не масштабом ресурсной базы как таковой, а способностью разрабатывать и внедрять технологии в сфере добычи критических минералов и редкоземельных металлов. Подобное видение отрасли соответствует модели участия Израиля в мировом хозяйстве и во многом объясняет его высокую конкурентоспособность на протяжении последних как минимум 60 лет.

Поддержка наукоемкого производства и технического развития, уникальная модель смешанной экономики, а также высокая мобилизационная емкость внутренних ресурсов, со временем превратившаяся из первоначальной проблемы в преимущество благодаря способности быстро перераспределять силы и активно использовать микроэкономические инструменты для реализации макроэкономических инициатив, – все это создает предпосылки для успешной политики стимулирования, интенсификации и расширения отрасли критических минералов и редкоземельных металлов в Израиле.

Тем не менее такой подход стал результатом многолетних усилий израильских экономистов, корректировавших прежние планы под воздействием новых внутренних и, прежде всего, внешних вызовов. Подобно тому, как ограниченность территории и ресурсов – особенно в сравнении с богатыми полезными ископаемыми соседними странами региона – была превращена Израилем в преимущество, аналогичная логика проявляется и в сфере критических минералов и редкоземельных металлов. Это характерно как для внутреннего измерения стратегии, так и для ее международной составляющей.

На указанной международной конференции достаточно четко оформились и основные параметры взаимодействия на мировом рынке. Три ключевые цели инициативы «Тнуфа» в значительной степени соответствуют тем преимуществам, которые Израиль способен предложить как партнер.

Формирование инновационной экономики Израиля происходило в тесной связке с оборонно-промышленным комплексом и поддержанием относительной закрытости целого ряда производственных отраслей. В сфере партнерства по редкоземельным металлам и критическим минералам Израиль особенно привлекателен для США и азиатских государств. Для второй группы стран он открывает доступ к инновационной экосистеме и наукоемкой инфраструктуре безопасности, тесно связанной с критическими минералами и редкоземельными металлами. Сотрудничество с США в данной сфере носит более выраженный стратегический характер. Именно такой формат партнерства соответствует третьей приоритетной цели инициативы «Тнуфа», направленной на снижение зависимости от внешних поставщиков при сохранении прежнего уровня участия в мировом хозяйстве.

В стратегии увеличения конкурентоспособности на мировом рынке Израиль стремится превратить хрупкость цепочек поставок компонентов и минералов в одну из точек опоры. Перебои усиливаются ежегодно на фоне новых региональных конфликтов. Для Израиля такая тенденция открывает и определенные преимущества: страна может выступать связующим звеном между партнерами, которые не всегда способны органично интегрироваться и взаимодействовать друг с другом в силу географического положения, логистических ограничений и несоответствия между спросом и объемами доступных минералов.

Наряду с участием в мировом хозяйстве второй важной частью стратегии Израиля является внутреннее развитие отрасли. Как отметил генеральный директор министерства энергетики и инфраструктуры Йосси Даян, отрасль критических минералов представляет собой фундаментальный компонент энергетической безопасности государства Израиль, а также один из ключевых элементов его перехода к чистой энергетике и большей независимости от внешних источников. Инициатива «Тнуфа» демонстрирует, что преимущество страны в данной сфере складывается не вопреки ее ресурсной ограниченности, а во многом благодаря ей.

Последние два года Израиль особенно детально и открыто разрабатывает стратегию действий в условиях ожидаемой нехватки энергоресурсов, рассматривая ее как практически неизбежный сценарий. Этот дефицит воспринимается особенно остро в связи с вступлением электроэнергетики страны в фазу ускоренного роста спроса: в 2024 г. производство электроэнергии в Израиле составило около 80 ТВт*ч. К 2050 г. планируется увеличение количества электромобилей с текущих 100 тыс. единиц до 6 млн, а также рост доли электроэнергии, обеспечиваемой за счет возобновляемых источников, до 55% при 75 тыс. МВт солнечной генерации. Согласно произведенным расчетам, только секторы электроэнергии и транспорта потребуют около 2,6–2,9 млрд тонн критических минералов – меди, алюминия, кремния, никеля и др. Реализация таких прогнозов осложняется характерным для Израиля ростом спроса на конечную продукцию при отсутствии сопоставимой внутренней сырьевой базы, а также крайне ограниченными собственными источниками минералов по сравнению с другими государствами. В таких условиях реализация инициативы «Тнуфа» становится стратегическим шагом в решении ключевых проблем отрасли критических минералов и редкоземельных металлов.

Первая и вторая приоритетные цели инициативы направлены на решение проблемы освоения имеющейся в стране источниковой базы. Экологические ограничения и высокая культурная ценность большого числа территорий в Израиле не позволяют приступить к разработке ряда существующих месторождений, в том числе месторождений магния и меди в долине Тимна на юге пустыни Арава, а также территорий, подобных кратеру Рамон в пустыне Негев. Следы лития, обнаруженные в богатых кобальтом, медью и ванадием водах Мертвого моря, также требуют технологических нововведений для их возможного промышленного освоения.

Третья приоритетная цель направлена на смягчение проблемы предполагаемого дефицита как минимум двух из пяти наиболее востребованных минералов – лития и кобальта. Снизить риск их дефицита возможно за счет технологий интенсификации переработки, а также успешного замещения, например, лития натрием. Переход к чистой энергетике для Израиля является стратегическим выбором, определяющим безопасность страны и устойчивость развития национальной экономики в условиях: а) остро ощутимых пределов внутренней сырьевой базы; б) ограничений нормативно-правовой среды развития отрасли критических минералов, характерных для развитых стран.

Таким образом, участие Израиля в глобальной гонке критических минералов имеет прежде всего технологический и посреднический, но не сырьевой характер. Преимущество страны определяется ее способностью максимально сокращать циклы разведки месторождений, повышать эффективность переработки и освоения минералов, снижать токсичность производства, а также развивать процессы замещения минералов и их извлечения из отходов. В условиях современной хрупкости мирового рынка стратегическое значение такого подхода признается многими партнерами Израиля, среди которых остаются США и страны Европы, а также все более заметную роль играют Индия, Южная Корея и Япония. В случае успешной реализации инициативы «Тнуфа» в Израиле сформируется институционально оформленный элемент долгосрочной стратегии развития отрасли критических минералов и редкоземельных металлов.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"