Президент Турции Р.Эрдоган 12 августа с.г. представил в национальный парламент меморандум о взаимопонимании между правительством Турецкой Республики и правительством национального единства Ливийского государства по вопросу о статусе турецкого воинского контингента в Ливии. Соглашение предоставляет турецким силам широкую свободу действий и правовой иммунитет.
Военное присутствие Турции в Ливии осуществляется с января 2020 года на основании просьбы правительства национального согласия (управляет западной частью страны) и меморандума о военном сотрудничестве от 2019 года. Задача турецкого контингента – сдерживание лидеров востока Ливии от попыток силового захвата всей территории государства. По различным оценкам, общая численность военнослужащих ВС Турции в Ливии составляет не менее 2,5 тыс. человек. Кроме того, в стране может находиться до 20 тыс. наемников из состава протурецких незаконных вооруженных формирований, участвовавших в гражданской войне в Сирии на стороне оппозиции.
Периодически Анкара продлевает срок присутствия своих войск в Ливии. Соответствующее решение оформляется инициативой президента, которая проводится через парламент. Очередное рассмотрение данного вопроса прошло 30 ноября 2023 года, в ходе которого законодательный орган продлил миссию турецких военных в бывшей Джамахирии на 24 месяца. Официальная цель их пребывания там отличается от фактической. По словам президента Р.Эрдогана «они обеспечивают национальную безопасность Турции».
Меморандум подписан 1 марта с.г. министром обороны Турции Я.Гюлером и премьер-министром правительства национального единства Ливии А.Дбейбой. В преамбуле документа отмечено, что одной из основных задач турецкой стороны является содействие Ливии в модернизации и подготовке вооруженных сил и повышении обороноспособности страны.
Турецким силам в Ливии предоставляется широкий правовой иммунитет. Согласно положениям документа, «любые преступления, совершенные турецкими военнослужащими во время исполнения ими своих служебных обязанностей или в рамках своих обязанностей, будут регулироваться исключительно турецким законодательством». Это означает, что турецкий персонал защищен от ливийской правовой системы в вопросах, связанных с исполнением служебных обязанностей.
Соглашение также обеспечивает турецкому контингенту практически полную свободу в Ливии. Так, турецким силам предоставляется «неограниченный доступ к воздушному пространству и территориальным водам Ливии», а также защита от любых обвинений, связанных с их использованием. Более того, турецким военнослужащим в Ливии разрешается носить личное и служебное оружие во время исполнения своих обязанностей.
Наряду с этим меморандум позволяет турецким силам устанавливать проводные и беспроводные системы связи для обеспечения координации действий между турецкими подразделениями в Ливии и командными центрами в Турции. Кроме того, контингент уполномочен открывать почтовые отделения и филиалы банков в пределах назначенных им районов.
Важным пунктом меморандума является обязанность Триполи оказывать турецким силам обширную логистическую поддержку. Так, ливийцы берут на себя оплату коммунальных услуг, включая электро- и водоснабжение, а также интернета на объектах, используемых турками. Кроме того, топливо и горюче-смазочные материалы для турецких транспортных средств, будь то на суше, на море или в воздухе, будут предоставляться бесплатно. Расходы на контракты и закупки, осуществляемые турецкими силами в Ливии на местном рынке и за рубежом, также будут покрываться ливийским правительством.
Наряду с логистической поддержкой турецким силам установлены значительные финансовые преференции. Весь импорт и экспорт, связанный с деятельностью турецких военных, освобождается от ливийских налогов, сборов или пошлин. Гарантируется, что Турция может снабжать свои силы без дополнительных финансовых затрат, которые обычно связаны с обеспечением развернутых за рубежом воинских контингентов.
Хотя по сложившейся мировой практике статус иностранных войск за рубежом должен закреплять международный договор, определяющий правовое положение вооруженных сил одного государства при нахождении на территории другого государства, в ливийско-турецких отношениях используется такая форма документа как меморандум (стороны рассматривают его как юридически обязывающий документ). Главным образом это связано с тем, что в Ливии до сих пор нет законно действующего парламента, который по конституции обязан утвердить подобное соглашение.
В целом анализ положений меморандума о статусе турецких сил на ливийской территории свидетельствует о том, что Анкаре предоставлена практически полная свобода действий в вопросе использования Ливии в качестве регионального военного плацдарма. Вполне очевидно, что данное обстоятельство будет использовано турецкой стороной для укрепления своих позиций на севере Африки, в том числе в ущерб интересам других внешних игроков, прежде всего Китая и Российской Федерации.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"