В условиях необратимой трансформации существующего международного порядка, а также постепенной утраты Соединенными Штатами и Запада в целом статуса, по сути, единственного глобального центра силы, в американских политических кругах активно идет поиск той будущей модели мироустройства, при которой США сохранят за собой бόльшую часть влияния на мировые процессы. Одним из вариантов, а по мнению многих экспертов основным, является достижение договоренности с Китаем на «раздел мира».
В Вашингтоне исходят из того, что «спасение подорванного порядка, основанного на правилах» потребует масштабных и глубоких переговоров между ведущими мировыми державами. При этом только Соединенные Штаты и Китай как экономические и технологические лидеры способны задать тон и направленность соответствующих международных дискуссий. Однако американские специалисты понимают, что официальная дипломатия США и Китая в настоящее время неспособна даже подступиться к обсуждению такого проекта, в связи с чем считается необходимым начать контакты «за пределами двух правительств». Целью возможных консультаций в таком формате должно стать прояснение конкретных разногласий между Соединенными Штатами и Китаем по поводу будущего мироустройства и определение подходов к их преодолению в качестве «преамбулы» к официальным и многосторонним переговорам.
В результате проведенного анализа, американские политологи пришли к выводу, что, несмотря на жесткую критику Пекином международной системы правил и законов, на самом деле Китай не выступает за полный слом «основанного на правилах международного порядка». Руководство КНР, как полагают в Вашингтоне, стремится существенно пересмотреть в своих интересах отдельные элементы такого мироустройства и толкования различных «общепризнанных» норм, а также изменить некоторые черты действующих международных институтов.
В целом речь идет о трансформации (разделении) существующей международной системы правил, а не о принятии «мира без правил». При этом действия Китая указывают на то, что Пекин, по образу и подобию США и их союзников, идет по пути создания собственного «блока» в формирующемся биполярном мире. По сути, можно сказать, что Соединенные Штаты и КНР готовятся решать международные вопросы за счет поддержания баланса интересов двух отдельных объединений стран, пользующихся различными, но одинаково «сильными» системами норм и правил. Такой подход, как видится в США, дает шанс на достижение некоего компромисса.
В связи с этим на начальном этапе предполагается получить ответы на следующие вопросы:
- какие конкретные существующие нормы международного права не устраивают Китай, и какие изменения он хочет осуществить?
- какие толкования международных норм Пекин считает неправильными, и за что конкретно выступает китайское руководство?
- какие изменения в работе международных институтов хочет Китай?
В целом американские эксперты желали бы иметь более четкое и подробное представление о предложениях и требованиях Китая. При этом за основу такого понимания взята декларация саммита БРИКС в Йоханнесбурге (ЮАР) от 23 августа 2023 года. В США полагают, что данный документ демонстрирует усилия КНР по получению поддержки для пересмотра существующего международного порядка. Формируя широкий блок стран, Пекин намерен использовать БРИКС и дружественные государства Глобального Юга для создания новой политической динамики, которая либо будет стремиться к изменениям в рамках существующего статус-кво, либо потенциально создаст новый биполярный порядок в случае, если действующая система международных отношений рухнет.
Учитывая значительные текущие сложности в американо-китайских отношениях и минимальные дипломатические обмены между двумя странами, в США видят выход в налаживании и поддержании диалога по так называемой линии «Track 2» между учеными и бывшими правительственными чиновниками. При этом наиболее целесообразным считается начать продвигаться по секторам (торговля, права человека, институциональная структура ООН и т. д.).
Таким образом, в Соединенных Штатах на экспертном уровне рассматривается вариант, по сути, сепаратного сговора между США и КНР по формированию будущего (биполярного) международного порядка. Подобный сценарий не видится таким уж невозможным, а его вероятность во многом будет зависеть от желания Пекина трансформировать экономическую и технологическую мощь страны в реализацию заметно возросших геополитических амбиций, подкрепленных соответствующими ресурсами.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"