
Мы уже писали о том, что в США осуществляется активный поиск возможностей для сохранения своего абсолютного лидерства в условиях динамичной трансформации существующего мирового порядка, а также возрастания роли и влияния стран Глобального Юга. При этом, как отмечалось, за основу берется принцип, при котором Вашингтон стремиться аккумулировать под своим контролем практически все национальные и международные ресурсы (государственные, полугосударственные и частные) якобы с целью решения ключевых проблем современности.
В связи с этим представляет интерес доклад одного из американских мозговых центров – «Корпорация РЭНД», в котором авторы попытались наполнить вышеуказанный принцип конкретным содержанием в сфере глобальной безопасности здравоохранения с региональной точкой приложения усилий – Азия.
Очевидно, с учетом опыта пандемии COVID-19 и других эпидемий, именно указанная часть света является в данном контексте «горячей точкой», что обусловлено высокой плотностью населения, быстрым экономическим ростом с повышенной мобильностью трудовой силы и изменением климата. Все это способствует глобальной связанности Азии и повышает вероятность передачи заболеваний в другие района мира. При этом азиатские страны обладают неодинаковым потенциалом в области профилактики, выявления инфекций и реагирования на их вспышки.
По оценке американских специалистов, международных усилий недостаточно для адекватного и эффективного предотвращения возникновения эпидемических очагов опасных заболеваний и их бесконтрольного распространения в Азии и за ее пределами. На сегодняшний день данные функции реализуются региональными бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Индо-Тихоокеанским центром по безопасности здравоохранения, профильными структурами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также в рамках сотрудничества в области эпиднадзора за болезнями в бассейне реки Меконг.
Несмотря на столь представительный состав участников, наблюдается отсутствие региональной комплексной системы взаимодействия между заинтересованными сторонами, эффективных механизмов и готовности стран оперативно обмениваться ресурсами и информацией на различных платформах. При этом ситуация усугубляется ввиду сложного характера отношений между региональными бюро ВОЗ и местными профильными организациями, а также дефицита скоординированных усилий по информированию населения и борьбе с дезинформацией.
Со своей стороны Соединенные Штаты вносят значительный вклад в обеспечение глобальной безопасности здоровья. Соответствующие мероприятия реализуются Центрами США по контролю и профилактике заболеваний – федеральное агентство, мировой лидер в содействии управлению чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения – в том числе в рамках учебной программы по полевой эпидемиологии, обеспечивающей около 80 стран квалифицированными полевыми эпидемиологами. Агентство имеет 12 территориальных представительств и три отделения в Азии и может мобилизовывать региональных координаторов для повышения возможностей в области реагирования на инфекционные заболевания. В свою очередь агентство США по международному развитию (USAID) сотрудничает с 24 азиатскими экономиками, финансируя двусторонние и многосторонние программы в области здравоохранения.
Государственный департамент США координирует реализацию Чрезвычайного плана президента по оказанию помощи больным СПИДом и осуществляет Программу биологического взаимодействия, которая направлена на содействие в обеспечении биологической безопасности. Кроме того, госдеп учредил Бюро глобальной безопасности здравоохранения и дипломатии США, осуществляющее разработку национальной стратегии и оптимизации межведомственных усилий в данной области. В свою очередь министерство обороны США предоставляет дополнительные возможности в случае возникновения пандемии, выделяя необходимые ресурсы, а также расширяя охват и повышая эффективность деятельности госструктур США в Азии. Пентагон также содействует гражданско-военному сотрудничеству с азиатскими партнерами в области здравоохранения.
Справочно:
Согласно бюджетному запросу на 2025 финансовый год, только по линии государственного департамента США и агентства США по международному развития планируется выделить более 600 млн. долларов на региональные программы глобальной безопасности в области здравоохранения в Азии.
Вместе с тем Белый дом сталкивается с трудностями в вопросах финансирования деятельности в области обеспечения глобальной безопасности здоровья, основными из которых являются:
- низкая эффективность международных мероприятий в сфере здравоохранения, поскольку они встроены во многие программы с разрозненными циклами планирования и источниками финансирования;
- отсутствие специализированных платформы для оперативного обмена статистической информацией;
- отсутствие «стандартизированного языка глобального здравоохранения» и комплексных баз данных по данному вопросу;
- геополитическая напряженность и проблемы с доверием, связанные с «подмоченной» репутацией США и международных организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19;
- региональные финансовые ограничения.
В связи с вышеизложенным специалисты «Корпорации РЭНД», к которым прислушиваются в американской администрации, предлагают учредить новое региональное агентство США для Азии по примеру и с учетом опыта Африканских центров по контролю и предотвращению заболеваний или Тихоокеанской сети наблюдения за общественным здоровьем (действует под эгидой ВОЗ). Здесь следует отметить, что эксперты в США прямо указывают на ожидаемые геополитические проблемы, которые негативно скажутся на финансировании новой структуры и ее связях со страновыми и многосторонними учреждениями здравоохранения. В то же время выражается уверенность, что Соединенные Штаты смогут преодолеть практически все потенциальные барьеры, поскольку они являются главным мировым донором и источником технической поддержки в вопросах обеспечения глобального здоровья, а также имеют долгую историю укрепления систем общественного здравоохранения в Азии».
Как представляется, с учетом мощного научного потенциала России в области здравоохранения и богатого опыта международного сотрудничества в данной сфере, нашей стране также есть что предложить зарубежным партнерам, и не только азиатским. При этом было бы опрометчиво позволять американцам монополизировать обеспечение глобальной безопасности здравоохранения, а как США умеют пользоваться своим исключительным положением в мире и в чьих интересах всем давно известно.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"