Почти скандальный документ одного из мозговых центров США под названием «Вторая цепь островов – стратегия для Азии» обостряет постоянные страхи проамериканских (прозападных) сил и персонажей в регионе: они боятся оказаться брошенными. И находят в наши дни все новые основания для страхов, что заметно влияет на политический пейзаж Восточной и Юго-Восточной Азии.

Аналитический материал о необходимости отступления Америки на «вторую цепь островов» в Тихом океане воспринимается как скандальный и в самих США. Он служит, в частности, поводом для публицистики в форме политического доноса, как это делает в Asia Times бывший морской пехотинец США Грант Ньюшем, который за свою жизнь побывал главой разведки морпехов в Тихом океане, дипломатом, советником японского правительства и автором книги «Когда Китай нападет: предупреждение Америке».

Он выражается так: «Я удивлен, что этот доклад не был заказан китайской газетой Global Times». И вместо того чтобы призвать «Женщина, на кухню!» (автор документа – Дженнифер Каванна), говорит то же, но изящнее: мол, автор доклада, видимо, не обладает знаниями или пониманием того, что такое «вторая цепь островов», что там за люди и география.

Но это эмоции неумеренного патриота, главный же и вполне рациональный довод его таков: теперь представьте, как воспринимают азиатские союзники США даже сам факт публикации такого доклада.

В целом идея ухода американских баз в Тихоокеанском регионе с островов «первой цепочки» на острова «второй» не новая: кратко она в последние годы мелькала во множестве специализированных публикаций. Сейчас США, их военные базы и альянсы плавно охватывают Китай в западной части Тихого океана так: Южная Корея, Япония с главными базами на юге страны (Окинава), еще южнее – Тайвань, Филиппины и т.д., вплоть до Австралии. Но скептики из числа военных специалистов в последние годы говорили: не будет ли эффективнее выполнять те же задачи рубеж восточнее, проходящий через американские (с разным статусом) островные территории типа Гуама, Северных Мариан и Американского Самоа?

Но раньше не было подробностей, наружу протекали только обрывки споров специалистов. И вот теперь мы имеем очень серьезный, длинный и фундаментальный документ – тот самый доклад Дженнифер Каванны из консервативного столичного аналитического центра Defense Priorities, созданного сторонниками сенатора Рэнда Пола и прочими американскими «изоляционистами».

Это, конечно, не официальная, а весьма крайняя точка зрения, и здесь даже можно допустить, что смысл публикации доклада всего лишь изложить полностью и внятно концепцию «второй цепочки», чтобы дать наконец всем желающим оценить ее всерьез. То есть перед нами позиция лишь какой-то части военных кругов США, хотя и подкрепленная мощным списком ссылок на публикации и документы. Не более того.

Как азиатские союзники США могут воспринимать, например, определение в документе угроз Америке из этого региона? Согласно докладу, одна такая угроза – нападение Китая на западное побережье США (но это очень маловероятная ситуация), вторая – если Китай захочет перекрыть США доступ к каким-либо ресурсам и морским путям в океане. В обоих случаях, говорит доклад, «военные эксперты считают», что отражать угрозу со «второй цепочки островов» технически удобнее. А «первая», западная, стала попросту более уязвима и «никак не отвечает задачам процветания США». Так что надо отойти на «вторую» – постепенно, до 2035 г.

Далее, говорит доклад, нынешняя конфигурация американских баз плюс альянсы и обязательства США в ее рамках – это наследие периода после Второй мировой. Но сегодня эти чудовищно дорогостоящие в эксплуатации сооружения часто нужны лишь для обслуживания союзнических обязательств, принятых другими администрациями в другую эпоху. Прочего, чисто военного смысла у них сейчас нет.

Страх оказаться брошенными Америкой сегодня присутствует, повторим, во внешней политике всех партнеров США. В Тихом океане это относится и к Японии, и к Тайваню и т.д. Но есть особые случаи – и это Филиппины с их традиционным политическим драматизмом и эмоциональностью.

Как видят перспективы партнерства США и Филиппин Дженнифер Каванна и ее единомышленники? Следующим образом: филиппинские вооруженные силы крайне слабы и явно неспособны отстоять свои территориальные притязания в случае действительно серьезной попытки Пекина установить контроль над этими территориями. И тогда, в соответствии с оборонным договором 2014 г. с Манилой, США легко могут быть втянуты в прямую войну с Китаем за «скалы и рифы» в Южно-Китайском море. А это «огромный риск», причем не отвечающий интересам Америки.

Доклад Каванны использует печальный опыт нынешней войны с Ираном, когда неприятный для США перелом в ней был вызван тем, что Саудовская Аравия отказала американским самолетам в праве взлетать со своей территории. То же происходило с Турцией в ходе иракской войны в 2003 г. Но главное в том, что нынешние военные возможности Китая делают американские базы на филиппинской земле легкой мишенью, и они «станут пассивом, вместо того чтобы быть активом». В частности, в гипотетическом случае захвата Китаем Тайваня базы США на расположенном южнее филиппинском острове Лусон «более не будут актуальны для американского стратегического планирования».

Общий вывод: нет необходимости в каком-либо договоре о взаимной обороне с Филиппинами, как и вообще в любом партнерстве по безопасности.

Упомянутый Грант Ньюшем запускает вот какой пассаж: «Подозреваю, что есть некоторые люди, недалеко отстоящие от нынешней администрации, которые могут согласиться с идеями, выраженными в докладе. А может, это относится и к некоторым внутри этой администрации. Как их туда взяли, можно только догадываться».

То есть перед нами все-таки не случай, а тенденция, и здесь можно вскользь упомянуть о существовании концепции «НАТО 3.0» (с уменьшением военного присутствия США уже в Европе) и многих похожих идей. Как же на них реагируют филиппинцы?

Дело здесь не в панической публицистике на тему «нас бросят» (которая, конечно же, есть), а в невиданном даже для этого государства обострении борьбы двух концепций уже не внешней политики, а вообще модели существования нации. Борются сторонники неразрывного союза с США против Китая (союза, который решит все прочие проблемы) и те, кто присматривается к курсу соседей по АСЕАН, да даже и к политике Австралии или Южной Кореи, которые стараются балансировать связи между разными партнерами.

Причем борьба идет в том числе и внутри администрации президента Фердинанда Маркоса. Крайний из «ястребов» – министр обороны Гилберто Теодоро. Его считают главным мотором курса на военные провокации против Китая на морских территориях, которые Манила оспаривает. Провокации на небольших кораблях и самолетах устраиваются буквально еженедельно, с мощным пропагандистским обеспечением, ориентированным на американскую и региональную аудиторию: «Китай нарушает филиппинские границы». Теодоро также известен высказываниями типа «Китай заваливает нас своими дешевыми товарами, не давая нам развивать наши ключевые отрасли, нужные стране для сопротивления». Он также выступает за повышение уровня военных связей с США, увеличение американского присутствия на филиппинской земле, размещение там ракет средней дальности и многое другое. То есть речь о политике типа Зеленского, постоянно в отношениях с США провоцирующего «старшего партнера» на схватку с КНР.

Перед нами человек, который ранее претендовал на президентский пост и сейчас создает себе базу из радикально проамериканских сил. Он, скорее всего, как-то обозначит себя на президентских выборах 2028 г.

При этом министр торговли и промышленности Кристина Роке заявляет (принимая на днях в Маниле коллег по АСЕАН), что Китай, как и соседи по Юго-Восточной Азии, – это главный рынок для страны, возможности которого надо использовать до конца. Она также надеется укрепить «азиатскую» ориентацию экономики после вступления в силу в ближайшее время третьего соглашения о свободной торговле КНР – АСЕАН. Позиция Роке понятна с учетом того, что ожидаемые темпы развития Филиппин по итогам 2026 г. неожиданно оцениваются уже не в 4,1%, а в 2,9%. Президент Маркос также в последнее время проявляет характерные для него колебания, чаще ориентируясь если не на Китай, то хотя бы на АСЕАН.

Но более всего политическая истерика по поводу выбора «США или Китай» проявляется сейчас на нескончаемом процессе по импичменту действующего вице-президента Сары Дутерте. Если сначала этот типичный для Филиппин политический сериал выглядел как война между кланами Маркосов и Дутерте, то сейчас тема заострилась: Сару Дутерте, ее политический клан и ее сторонников выставляют символом «национального предательства», то есть капитуляции перед Китаем.

И если поначалу их предсказуемо обвиняли просто в коррупции (на Филиппинах эта тема перманентно щекочет нервы большинству населения), то сегодня на судебных заседаниях разбираются не вообще в вопросе получения денег, а в «пожертвованиях» от Китая. Соответственно, именно министр обороны Теодоро обвинил не только вице-президента, а целую группу правительственных чиновников в том, что они «отказывались защищать страну от китайской агрессии», а также заявил, что все эти лица должны уйти в отставку.

Прогнозировать зигзаги филиппинской внутренней политики – дело неблагодарное, но можно уверенно сказать: даже незначительные высказывания в США на тему перестройки военной конфигурации в Тихом океане могут вызвать мощные политические землетрясения в этой стране и похожие, пусть приглушенные катаклизмы в прочих странах региона.

 Косырев Дмитрий Евгеньевич – писатель, эксперт «Восточной трибуны»