Анализ ряда публикаций ведущих политологических центров США свидетельствует о том, что американские эксперты уже не сомневаются в необратимой трансформации существующего мирового порядка, осуществляя поиск возможностей для Соединенных Штатов и Запада в целом сохранить лидирующую роль в новых условиях.
Наиболее интересным в данном контексте является проект Центра стратегических и международных исследований (г. Вашингтон) под названием «Стремление к мировому порядку в XXI веке». Его авторы опирались на работы по данной тематике как американских, так и европейских специалистов, а также на идеи, высказанные в ходе обсуждений этого вопроса с действующими политиками высокого уровня.
Отправной точкой для изучения проблемы мирового переустройства стало голосование в апреле 2022 года в Генеральной ассамблее ООН по резолюции, приостанавливающей членство России в Совете по правам человека. Его результаты неприятно удивили американцев. Двадцать четыре страны выступили против этой меры, а пятьдесят восемь государств воздержались. При этом так называемая «оппозиция» представляет 2,1 млрд. человек и 21,8 трлн. долл. валового внутреннего продукта, воздержавшиеся – еще 3,6 млрд. населения и 15,1 трлн. долл. ВВП.
Многие из тех, кто отказался наказать Россию, были членами Глобального Юга – разнообразной, но динамично развивающейся группы государств, которая, несомненно, будет иметь важное значение для решения всех самых сложных мировых проблем.
Американские эксперты вынуждены признать – Соединенные Штаты и их союзники не всегда обоснованно считают, что их «справедливая» политика направленна на сохранение международного порядка, основанного на правилах. В свою очередь многие развивающиеся государства видят ее иначе, полагая, что «золотой миллиард» пытается сохранить свои многолетние преимущества за счет остального населения Земли. При этом мир стал богаче и сложнее, а большинство международных институтов, созданных в 1940–1950 годах, не отвечают сегодняшним реалиям.
Прогнозируется, что к 2030 году на страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) будет приходиться 17% населения и всего лишь 40% мировой экономики. Напротив, государства за пределами ОЭСР демонстрируют растущие доходы, население, мощь и глобальное влияние. При этом они разделяют скептицизм по поводу сложившегося статус-кво.
В связи с вышеизложенным американские политологи говорят о необходимости пересмотреть характер отношений США и Запада в целом с Глобальным Югом путем проведения уже давно назревших реформ. Однако считается, что даже при поддержке США трансформация будет трудной – особенно в контексте обострения «конкуренции великих держав».
Некоторые страны мотивированы скорее уменьшить мощь и влияние США в собственных интересах, чем перераспределить ответственность за судьбу мира среди всех. К таким государствам в США относят Россию и Китай, которые, по мнению американцев, выступают против прозападных формальных альянсов, но практически не имеют собственных подобных структур. При этом их усилия направлены на укрепление двусторонней дипломатии и ослабление многосторонних «универсальных» институтов.
Другая проблема, как видится из Вашингтона, заключается в том, на Глобальном Юге нет единой точки зрения (идеологии, ценностей и т.д.), которая бы доминировала. Хотя многие страны испытывают глубокую неудовлетворенность существующей системой, их уровни экономического развития, типы политических режимов, воспринимаемые угрозы и вызовы, потребности, национальные условия и амбиции сильно расходятся.
Более глубокое понимание этих различий и того, что объединяет эти государства в их стремлениях к мировому порядку, как полагают в США, поможет Вашингтону разработать более эффективную стратегию международного взаимодействия в предстоящие годы, которая заключается в объединении разных по характеру стран, международных институтов и негосударственных структур (частных фондов) для решения конкретных мировых проблем (как региональных, так и межрегиональных).
При этом за основу предлагается взять уже существующие организации:
- группа I2U2 (Индия, Израиль, ОАЭ и США) – продвижение повестки дня, охватывающей развитие инфраструктуры, продовольственную безопасность и переработку отходов;
- QUAD+ (США, Австралия, Индия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея, Вьетнам) – «обеспечение морского порядка, основанного на правилах» в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также продвижение видения «стабильного, свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона»;
- AUKUS (Австралия, Великобритания, США) – стратегическая координация, технологическая интеграция и оперативная совместимость между Соединенными Штатами и их ближайшими союзниками;
- Форум ведущих экономик по энергетике и климату – дополнение переговоров по климату в рамках ООН.
Помимо этого, предлагается создание еще двух принципиально новых объединений – Альянса по противодействию пандемиям («Альянс вакцин») и Альянс глобальной энергетики для людей и планеты. Их ядро должны составить следующие структуры:
- «Альянс вакцин» – Фонд Билла и Мелинды Гейц, Всемирная организация здравоохранения, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, Глобальный Фонд для борьбы со СПИДом, туберкулёзом и малярией;
- Альянс глобальной энергетики – Азиатский банк развития, Благотворительный экологический фонд Дж.Безоса, Фонд Рокфеллера, Всемирный банк, Фонд ИКЕА.
Таким образом, в США осуществляется активный поиск возможностей для сохранения глобального лидерства Соединенных Штатов в условиях динамичной трансформации существующего мирового порядка, а также возрастания роли и влияния стран Глобального Юга. При этом за основу берется принцип, при котором Вашингтон будет аккумулировать под своим контролем национальные и международные ресурсы (государственные, полугосударственные и частные) якобы с целью решения основных мировых проблем в интересах всего человечества.
На самом деле, как представляется, США ищут механизмы «разукрупнения» Глобального Юга и системного отрыва входящих в него стран от России и Китая, а также разрабатывают новые формы установления «колониальной» зависимости иностранных государств от Запада под лозунгом «заботы о планете Земля».
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"