Германский институт изучения проблем политики и безопасности в феврале 2025 г. проанализировал перспективы нормализации отношений между Исламской Республикой Иран (ИРИ) и Соединенными Штатами в период второго президентского срока Д. Трампа. Сделан вывод о том, что его возвращение в Белый дом является «фактором глубокой обеспокоенности» для Тегерана, который должен готовиться «к большой неопределенности».

Немецкие аналитики считают, что переизбрание Д. Трампа несет множество проблем иранскому теократическому режиму. В период его первого срока США вышли из международного ядерного соглашения с Ираном, объявили о «политике максимального давления» и максимально ужесточили санкционные ограничения в отношении ИРИ. Рестрикции затронули такие сектора иранской экономики, как транспорт, внешняя торговля, включая экспорт нефти и газа, а также финансовая сфера.

Вашингтон выступил посредником в заключении так называемых «соглашений Авраама», направленных на нормализацию отношений между Израилем и арабскими государствами, такими как Бахрейн, Марокко и ОАЭ. Среди прочего, целью этих соглашений ставилось создание израильско-арабского военного союза против Ирана. В конце концов, именно Д. Трамп в 2020 году принял решение уничтожить командующего силами спецназначения «Кодс» Корпуса стражей исламской революции (КСИР) генерал-лейтенанта К. Сулеймани.

В Германии отмечают, что перспективы развития отношений между Ираном и США осложняет не только фактор лично Д. Трампа, но и состав его администрации. Так, госсекретарь М. Рубио был ярым противником иранской «ядерной сделки», министр обороны П. Хегсет выступает за предоставление Израилю полной свободы действий для ударов по критически важной иранской инфраструктуре и ядерным объектам. Директор ЦРУ Дж. Рэтклифф и советник по национальной безопасности М. Уолц также известны своей бескомпромиссной позицией в отношении ИРИ.

Как полагают в немецком аналитическом сообществе, «режим аятолл» готовится к ужесточению Вашингтоном санкционного режима против Тегерана. Д. Трамп 4 февраля с.г. подписал указ о возобновлении политики «максимального экономического давления» на Иран, направленной на препятствование экспорту нефти и его сведение до нуля, а также на замедление иранской ядерной программы. Во время первого срока Д. Трампа его политика «максимального давления» привела к тому, что многочисленные международные нефтяные компании ушли с иранского рынка, а экспорт углеводородов Тегераном резко сократился.

Однако при президенте Дж. Байдене ИРИ удалось увеличить продажи нефти за рубеж и частично обойти санкции, в том числе за счет регистрации своих танкеров под иностранными флагами, а также экспорта через третьи страны, такие как Китай и Малайзия. Пекин является крупнейшим покупателем иранской нефти, замыкая на себя 90% поставок из Ирана. Таким образом, КНР представляет собой спасительную нишу для Ирана в условиях санкционного давления США. Администрация Д. Трампа, вероятно, попытается подорвать поддержку Ирана Китаем и призовет другие государства гарантировать, что иранские танкеры не будут ходить под их флагом. Одновременно Вашингтон, возможно, окажет давление на ОАЭ, чтобы Абу-Даби запретил своим банкам осуществлять финансовые операции в интересах «иранской теневой экономики».

Согласно германским оценкам, на данном этапе у ИРИ есть три основных приоритета – обеспечение экспорта нефти, снижение санкционного давления и избежание прямого военного столкновения с США. После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 г. риск такого развития событий резко возрос. В результате войны в секторе Газа ирано-израильское противостояние обострилось до такой степени, что в 2024 году стороны обменялись ракетными ударами. Таким образом, у Тегерана есть повод опасаться, что новая американская администрация будет не только поощрять, но и активно поддерживать дальнейшие удары Израиля по Ирану.

Анализируя первый срок полномочий Д. Трампа, немцы оценивают успех его политики «максимального давления» на Иран как неоднозначный. США смогли в определенной степени девальвировать иранский риал, значительно сократить экспорт нефти и затруднить международные расчеты. Однако это не привело к экономическому краху и не заставило Тегеран пойти на серьезные уступки. При этом продолжается реализация иранской ядерной программы, а возможности контроля над ней со стороны Международного агентства по атомной энергии существенно сократились. В результате, как полагают немецкие аналитики, ИРИ обладает практически всеми техническими возможностями для производства ядерного оружия. По сути, это «ядерное пороговое состояние страны».

Вместе с тем, как считают в Берлине, «режим аятолл» связывает определенные надежды на то, что ему удастся противостоять новому нажиму Д. Трампа с привлечением стран Персидского залива. Хотя большинство из них поддержали усиление давления США на Иран в 2018 г., теперь они скептически относятся к подобной практике. Такая корректировка позиции объясняется тем, что начиная с 2019 г. арабские соседи часто становились объектами иранских ударов в ответ на «политику максимального давления». Неоднократно отмечены нападения на нефтяные танкеры в Персидском заливе и обстрелы инфраструктуры нефтедобывающих компаний в Саудовской Аравии и ОАЭ.

Чтобы вновь не стать объектами ударов, аравийские монархии проводят курс на сближение с ИРИ. Они больше не рассматривают возможное расширение «соглашений Авраама» как шаг к политике изоляции Ирана или даже к антииранскому военному союзу. Это стало очевидным на совместном саммите Лиги арабских государств и Организации исламского сотрудничества 11 ноября 2024 г., участники которого резко раскритиковали действия Израиля в секторе Газа, Ливане и Иране, и призвали еврейское государство воздержаться от ударов по объектам на иранской территории.

Германские специалисты прогнозируют, что в этих условиях администрации Д. Трампа будет сложнее заручиться региональной поддержкой для более жесткой политики антииранских санкций. Вашингтону, возможно, придется оказать значительное давление на государства Персидского залива, которые одновременно являются его деловыми партнерами. Нелегко будет и подорвать связи Ирана с Китаем и Россией, с которыми Тегеран в последнее время значительно расширил экономическое, политическое и военное сотрудничество.

При этом иранский режим, по мнению немцев, все же рассчитывает на возможность диалога с администрацией США. В интервью изданию «Ньюсуик» в октябре 2024 г. тогда еще будущий президент проявил заинтересованность в новой ядерной сделке, заявив, что его главная цель остается прежней – не допустить создания Ираном ядерного оружия. Чтобы проложить дорогу к переговорам Д. Трамп подчеркнул, что не стремится к смене режима в Тегеране.

Со своей стороны президент ИРИ М. Пезешкиян также заинтересован в контактах с американской администрацией по ядерной сделке. Он неоднократно выступал за прагматичную позицию в отношении США и прямой диалог с Вашингтоном. Для этого ему необходимо одобрение верховного лидера ИРИ А. Хаменеи. Предпосылки к диалогу с новой американской администрацией были заложены в ходе встречи посла Ирана в ООН с И. Маском в Нью-Йорке в ноябре 2024 г., на которой обсуждалась возможность снижения напряженности.

Вместе с тем в Иране сохраняется высокий скептицизм относительно перспектив конструктивного диалога с США. В Тегеране учитывают, что в результате войны в секторе Газа союзники Ирана – «Хизбалла» и ХАМАС значительно ослаблены, а еще один союзник – режим Б. Асада в Сирии – пал. Кроме того, противовоздушная оборона Ирана почти полностью выведена из строя (как полагают немецкие аналитики) в результате серии израильских ударов. Таким образом, иранские возможности противодействия США и Израилю существенно сократились.

По сведениям немцев, в Тегеране уже обсуждается вопрос целесообразности начала производства ядерного оружия в качестве средства сдерживания. Прогнозируется, что ИРИ, скорее всего, будет использовать перспективу его возможного появления в качестве рычага давления на Вашингтон в ходе переговоров. Одновременно Тегеран будет расширять отношения с Россией и Китаем с целью минимизации влияния санкций.

Таким образом, перспективы нормализации отношений между Ираном и США в период второго президентского срока Д. Трампа оцениваются в Германии скептически. Немцы не исключают, что Белый дом потребует от европейцев усиления давления на Тегеран, вплоть до запуска так называемого «механизма обратного хода ядерного соглашения», который восстановит все санкции в отношении ядерной программы ИРИ, приостановленные ООН. Прогнозируется, что такой вариант осложнит налаживание диалога с Вашингтоном, поскольку Тегеран уже дал понять, что в этом случае выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"

О перспективах «Соглашений Авраама»