Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA), один из самых амбициозных экономических проектов мира, остается скорее перспективной, чем готовой системой. Подписанное в 2018 г. и действующее с 2021 г. соглашение направлено на снижение торговых барьеров на развивающемся рынке с населением более 1,4 млрд человек. Пятьдесят четыре члена Африканского союза (АС) подписали, а 49 ратифицировали его к июлю текущего года.

Однако AfCFTA – это зона свободной торговли, а не таможенный союз. Страны сохраняют отдельные таможенные агентства, коммерческие законы, компьютерные системы и политику внешней торговли. Поставка, соответствующая преференциальному обращению, все равно может быть задержана из-за несовместимых форм, оспариваемой документации или неопределенных проверок.

Снижение тарифов – лишь одна из частей AfCFTA. Торговля также зависит от того, сможет ли компания доказать, где были изготовлены ее товары, провести их через таможню, получить оплату, соблюсти национальные нормы и разрешить споры. Именно поэтому переговоры не закончились после подписания соглашения правительствами. Они перешли от широких политических обязательств к правилам и системам, необходимым для того, чтобы сделать эти обязательства применимыми.

Африка – это не единая коммерческая или административная культура, как и Ближний Восток. Кенийский экспортер, нигерийский банк, южноафриканский производитель, египетский регулятор и логистическая компания ОАЭ могут разделять интерес к более гладкой (беспрепятственной, бесперебойной) торговле, при этом по-разному подходя к рискам, полномочиям и подотчетности. Компания, ведущая переговоры через границы, должна знать, кто обладает полномочиями, какие агентства должны утверждать решение, как фиксируются обязательства и что происходит при изменении обстоятельств. Общее согласие по ценности торговли – это просто. Договориться о том, чьи правила применяются, кто платит за новые системы и сколько информации должно быть предоставлено, сложнее.

Секретариат AfCFTA сообщил, что к марту было выдано более 12 тыс. сертификатов происхождения. В августе секретариат AfCFTA подписал 20-летнее концессионное соглашение на сумму 3,1 млрд долларов с нигерийской компанией Bergmans Security Consultant and Supplies для проекта модернизации таможни на всем континенте. Цифровая документация, отслеживание грузов и универсальные пограничные пункты могут преобразить торговлю – но только если национальные органы примут общие системы и начнут обмениваться конфиденциальной информацией.

Деньги – еще одно препятствие. Панафриканская система платежей и расчетов позволяет компаниям проводить транзакции в африканских валютах, а не маршрутизировать их через доллар США. К июлю она подключила 28 стран, более 190 банков и финансовых технологических компаний, а также 16 платежных коммутаторов.

Экспортер мало выигрывает от снижения тарифов, если получение денег от покупателя в другой стране остается дорогим, медленным или неопределенным. Операционная архитектура AfCFTA, соответственно, включает Панафриканскую систему платежей и расчетов (PAPSS), разработанную Африканским экспортно-импортным банком в сотрудничестве с АС и секретариатом AfCFTA.

PAPSS позволяет инициировать и принимать трансграничные платежи в африканских валютах, а не через промежуточную, такую как доллар США. К июлю PAPSS сообщила, что ее сеть соединяла 28 африканских стран, более 190 коммерческих банков и финансовых технологических компаний, а также 16 платежных коммутаторов.

Расширение сети имеет смысл, но техническая связь лишь часть проблемы. Центральные и коммерческие банки должны договориться о расчетах, ликвидности, борьбе с отмыванием денег и управлении неудачными или спорными сделками. Бизнес должен решить, достаточно ли надежна система для реальных коммерческих обязательств.

Цифровая торговля вызывает похожие вопросы. АС принял протокол AfCFTA по цифровой торговле в феврале 2024 г. и утвердил восемь его приложений в феврале 2025 г. Они охватывают такие темы, как цифровая идентичность, трансграничные платежи, передача данных, финансовые технологии, онлайн-безопасность, кибербезопасность и передовые технологии.

Национальная ратификация и реализация все еще необходимы. Правительства должны решить, как континентальные обязательства соответствуют их внутренним законам по защите прав потребителей, конфиденциальности, налогообложению и финансовому регулированию.

На Форуме по цифровой торговле AfCFTA в Лагосе 1–2 июля с.г. официальные лица, регуляторы, инвесторы и предприниматели попытались сосредоточиться на разрешении этих проблем.

Технический язык описывает обычные коммерческие задачи. Если нигерийская компания продает товар онлайн клиенту в Кении, в какой стране применяются потребительские правила? Если выплата не состоится, кто понесет убытки? Если информация о клиенте хранится в другом месте, какой закон о конфиденциальности регулирует это? Если таможенники получают электронный счет, как они проверяют его подлинность?

Таким образом, незавершенная работа также охватывает цифровую торговлю, конкуренцию, инвестиции и интеллектуальную собственность. Правительства приняли протоколы, но национальная ратификация и реализация остаются неравномерными. Эти детали определят возможности для африканских компаний и инвесторов с Ближнего Востока в логистике, сельском хозяйстве, возобновляемой энергетике, технологиях и производстве.

Таможенники должны научиться доверять иностранным документам. Банкам придется приспособиться к работе с незнакомыми валютами. Компаниям предстоит разобраться в системах регулирования, в которых полномочия могут быть распределены между несколькими учреждениями. Смогут ли правительства решить эти проблемы в ближайшей перспективе, покажет время.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"