Согласно действующей «Стратегии национальной безопасности США», Китай рассматривается Белым домом в качестве единственного конкурента Соединенных Штатов с намерением изменить международный порядок и способный это сделать через наращивание экономической, дипломатической, военной и технологической мощи. В связи с этим в Вашингтоне пристально следят за реализацией Пекином промышленной политики страны.
В частности, американские эксперты проанализировали программные заявления представителей высшего китайского руководства, а также соответствующие доктринальные документы и пришли к следующим выводам:
- в КНР происходят кардинальные изменения в характере экономической политики государства, который формировался в течение двух десятилетий и особенно последние пять лет;
- Китай умышленно отходит от ориентации на максимизацию темпов роста ВВП. Новое экономическое видение отдает приоритет развитию технологий, которые требуют крупной промышленной и производственной базы;
- переход к «производительным силам нового качества» (впервые объявленный председателем КНР Си Цзиньпином в сентябре 2023 г.) знаменует собой изменение фокуса и методов экономического управления. До недавнего времени основной целью китайской промышленной политики было овладение отработанными технологиями и достижение самодостаточности в ключевых областях. Теперь она состоит в том, чтобы сделать Китай лидером в области технологических инноваций, что предполагает еще более централизованный контроль над распределением капитала;
- КНР практически достигла такого научно-технического уровня развития, который позволяет создавать собственные прорывные технологии, а не просто постепенно улучшать существующие, главным образом заимствованные, технологические решения;
- архитекторы китайской промышленной политики уже сейчас сосредоточены на отраслях будущего, которые еще только зарождаются или вовсе не существуют.
Основными инструментами новой промышленной политики Китая станут недавно созданный координирующий орган – Центральная комиссия по науке и технологиям, увеличение финансирования фундаментальных научных исследований по модели конкурсных грантов и венчурных фондов, а также улучшение координации между государственным и частным секторами посредством обновленной системы национальных лабораторий и инновационных структур.
Отмечается, что несмотря на заметную централизацию управления, во всех программных документах Китая по вопросам экономики, прямо указано – компании являются основной движущей силой инноваций, а рыночные механизмы должны играть бόльшую роль (рыночная система высокого уровня). При этом критерием успеха новых производительных сил китайское руководство рассматривает «существенное увеличение совокупной производительности (эффективности) факторов производства».
В целом, оценивая перспективы новой промышленной политики КНР, американские эксперты полагают, что:
- Китай на сегодняшний день является фактически единственным государством, потенциально способным наряду с США перейти к следующему технологическому укладу, который будет определять будущей облик мироустройства;
- несмотря на демонстрируемые темпы развития, КНР будет по-прежнему тесно связана с остальной мировой экономикой. Причины этому: зависимость от внешних рынков, поглощающих неизбежные излишки производства, а также невозможность обеспечить полную локализацию сложных цепочек поставок высокотехнологичных товаров;
- степень вовлеченности Китая в глобальную экономику (уже сейчас около 20% мирового промышленного экспорта и около 30% мировой стоимости промышленной продукции) останется фактором сопротивления усилиям США по «разъединению» торговли.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"