Принято считать, что в политическом истеблишменте США на фоне острых межпартийных разногласий существует чуть ли не единственный вопрос, по которому у демократов и республиканцев отсутствуют существенные противоречия, а именно позиция по Китаю. Администрация Д.Трампа пришла к выводу, а администрация Дж.Байдена согласилась с тем, что КНР стремится обойти Соединенные Штаты в качестве ведущей мировой державы. При этом в американских документах стратегического планирования закреплено, что Пекин является главным геополитическим конкурентом Вашингтона.
Однако анализ дискуссий в экспертном сообществе США свидетельствует о том, что предполагаемый консенсус в лучшем случае не полный. Можно выделить как минимум три категории вопросов, в рамках которых существуют различные взгляды на американскую политику в отношении Китая.
Как следует охарактеризовать конкурентный вызов КНР влиянию США и существующему международному порядку?
Те, кто придерживаются гипотезы «пика Китая», полагают, что мир вступает в период повышенных рисков, когда Пекин будет готов реализовывать более активную (агрессивную) политику в целях обеспечения того, что он считает своими основными интересами. Сторонники этой точки зрения больше всего обеспокоены тем, что Китай предпримет радикальные военные действия, наиболее вероятными из которых является вторжение на Тайвань. При этом Пекин добивается значительных успехов в создании передовых технологий, включая те, которые будут лежать в основе глобального энергетического перехода, заставляя многие западные компании опасаться за свою конкурентоспособность и доли рынка.
Другие эксперты полагают, что Китай, хотя и является грозным и многомерным конкурентом, не способен обогнать Соединенные Штаты в борьбе за мировое превосходство. Отмечается, что Пекин сталкивается с серьезными внутренними проблемами и внешней средой, которые ограничивают возможность китайской гегемонии даже в Азии, не говоря уже о глобальном доминировании. Считается, что период быстрого экономического роста Китая прошел. При этом снижение производительности труда, демография и растущий внутренний долг ускоряют его замедление. Кроме того, окружение Китая ограничивает его способность укреплять региональное влияние – КНР соседствует с весьма «крепкими» странами, которые стремятся избежать доминирования Китая в Азии, включая Японию, Южную Корею, Австралию, Индию и Вьетнам.
Была ли политика Соединенных Штатов в отношении Китая до недавнего времени ошибочной?
Большинство американских специалистов считает, что Соединенные Штаты способствовали росту Китая, который на сегодняшний день является их единственным почти равным конкурентом, а фундаментальная перезагрузка политики Вашингтона, направленная на снижение способности Китая бросать вызов лидерству США, была оправдана и необходима.
Однако есть те, кто задается вопросом – не принес ли резкий сдвиг позиции Вашингтона в сторону открытой конфронтации больше рисков, чем выгод, потенциально нанося урон безопасности США и всего мира. При этом и те, и другие согласны с тем, что Соединенные Штаты не могли контролировать «траекторию» Пекина, и не обладали реальными возможностями противостоять Китаю и остановить его подъем.
На что должны быть направлены усилия Вашингтона на китайском направлении?
Некоторые американские эксперты утверждают, что явное обязательство США применить военную силу для защиты Тайваня от китайского нападения позволяет гарантированно его предотвратить. Другие приходят к выводу, что сохранение мира и стабильности в Тайваньском проливе требует учета любых потенциальных провоцирующих факторов конфликта, а не только риска полномасштабного китайского вторжения на остров.
Кроме того, в Вашингтоне понимают, что ресурсы Соединенных Штатов для противодействия Китаю в значительной степени ограничены. В связи с этим необходимо решить, какие вызовы со стороны КНР непосредственно затрагивают коренные интересы США. Участники дебатов на эту тему спорят не только о том, насколько взаимосвязаны различные театры американо-китайского противостояния, но и о приоритетности одних перед другими. Одновременно рекомендуется определить возможные сферы и условия, при которых координация между Вашингтоном и Пекином может соответствовать интересам США.
В целом характер дискуссий в экспертном сообществе США позволяет сделать следующие выводы:
- видимый межпартийный консенсус по политике Соединенных Штатов на китайском направлении в перспективе не представляется устойчивым;
- чем больше в администрации США будет убежденных в том, что Китай находится на необратимом пути – укрепление авторитаризма внутри и возрастание напора за рубежом – тем более вероятно, что подходы Вашингтона в отношении Пекина станут жестче и непреклоннее;
- если в американской столице возобладает мнение, что Китай, заинтересованный в стабильном развитии, может в перспективе скорректировать свой курс, допустив большую политическую либерализацию и проводя менее агрессивную политику в отношении «развитых промышленных демократий», то это откроет окно возможностей для достижения договоренностей между Вашингтоном и Пекином о «сосуществовании» в формирующейся новой модели мироустройства.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"