В настоящее время Черное море все больше становится местом притяжений военных сил НАТО. При этом большие надежды Вашингтон возлагает на Турцию, о чем свидетельствует опубликованный в сентябре этого года доклад Атлантического совета – «мозгового центра» альянса – «Море возможностей: изучение сотрудничества между Турцией и Западом в Черном море». Названия разделов этого документа свидетельствует, что руководство НАТО всерьез озаботилось переформатированием баланса сил во всем Черноморском регионе. Перечислим их: «Политико-дипломатический диалог: вызовы и возможности для черноморского сотрудничества между Турцией и Западом в условиях после 2022 года», «Безопасность на море: переосмысление регионального порядка в условиях новой системы безопасности», «Оборонное сотрудничество: трехсторонний баланс Турции в Черноморском регионе», «Геополитическая роль Турции в Черном море и энергетическая безопасность Европы: от трубопроводов к сжиженному природному газу».
Авторы доклада призывают Украину и НАТО в нынешних условиях проведения СВО и якобы «снижения способности России поддерживать свою морскую мощь в Черном море» более тесно сотрудничать с Турцией «для поддержания благоприятного баланса». В качестве одного из инструментов реализации своих военно-политических целей называется недавно созданная Черноморская оперативная группа по противоминной борьбе (MCM Black Sea), которая включает в себя прибрежные государства НАТО: Болгарию, Румынию и Турцию. Эта новая инициатива, по мнению натовских специалистов, «потенциально может послужить реинкарнацией идеи Анкары о региональной ответственности и предоставить возможности для более широкого сотрудничества с Западом». Отметим здесь явное лукавство со стороны натовских аналитиков. Вскользь упомянув о Конвенции Монтре и о решимости турок непоколебимо стоять на страже соблюдения международных договоренностей 1937 года, они предлагают по сути дела обходные маневры в нарушение военных аспектов режима прохождения Проливов. В самом деле, наращивается и без того немалый потенциал ВМС Болгарии, Румынии и Турции, а далее под началом натовских региональных командований осуществляется не столько противоминная борьба, сколько демонстрация поддержки Украине по «сдерживанию российской агрессии».
Здесь уместно привести следующие факты: в марте этого года в Румынии началось возведение крупнейшей базы НАТО в Европе, на которой альянс сможет разместить до 10 тыс. военных; в июле текущего года Греция, Болгария и Румыния подписали соглашение о создании транспортного коридора на восточном фланге НАТО, что значительно расширит топливную сеть альянса, объединив четыре морских порта. С января по май 2024 года состоялись учения Steadfast Defender, уже названные крупнейшими со времен Холодной войны, в т.ч. Sea Shield в Румынии и «Троянский след» в Греции, Румынии, Грузии. В конце сентября начались учения НАТО-Грузия с участием Турции и Азербайджана.
Другим обходным путем становится военно-воздушное присутствие на постоянной основе боевых самолетов США и Великобритании над всей акваторией западной части Черного моря. Статистика на этот счет свидетельствует о почти ежедневных попытках нарушения воздушного пространства России и воздушном контроле наземных боевых действий в зоне СВО. По словам экспертов НАТО, данный фактор «укрепляет позиции Турции в регионе, гарантируя, что эти страны останутся важными внерегиональными участниками обеспечения безопасности на Черном море в обозримом будущем».
Заметим на полях, что и само турецкое руководство последнее время склонно использовать требования Конвенции Монтре, исходя из тех интересов, которые оно преследует в каждом конкретном случае. Так, в 2014 – 2015 гг. турки дали зеленый свет созданию военно-морской группировки НАТО в Черном море на ротационной основе, хотя очевидно, что нахождение военных кораблей внерегиональных игроков нарушает традиционный баланс сил и превращает Турцию в привратника в зоне Проливов. Однако и в этом случае западные кураторы дают наставления турецким коллегам: «Черное море не может быть изолировано от более широкого контекста отношений Турции с Западом, и достижение большей кооперации в Черном море потребует значительных усилий для устранения противоречий в отношениях Турции и Запада на направлениях, которые простираются далеко за пределы самого Черного моря».
Выполнив требования Конвенции Монтре с началом СВО и закрыв проход через Проливы для кораблей России и Украины (кроме возвращающихся на свои базы), Турция распространила эту меру на все прибрежные и неприбрежные государства. Все же, в феврале 2023 года американский эсминец USS Nitze прошел пролив Дарданеллы и зашел в порт Стамбула, при этом зона потенциального огневого покрытия могла бы включать причерноморскую территорию России. Примечательно, что даже в условиях закрытия Проливов для военных судов НАТО продолжило проведение учений Sea Breeze с участием ВМС Болгарии, Великобритании, Греции, Грузии, Польши, Румынии, США, Швеции, Японии, Украины, Франции. В этом году они прошли у берегов Шотландии с целью «улучшение взаимодействия в Черном море в том числе в постконфликтную эпоху».
Свое мнение о проблеме безопасности Черноморского региона высказали и немецкие коллеги американских аналитиков. В докладе Немецкого института по международным делам и вопросам безопасности, опубликованным в сентябре этого года, содержатся пространные рассуждения о региональной политике Турции на Черном море. Если в недавнем прошлом, заявляют немецкие эксперты, политическая линия Анкары «соответствовала турецко-российскому «кондоминиуму», отражая осторожный подход Турции к избеганию антагонизма с Россией, то с началом СВО была серьезно подвергнута сомнению на Западе, учитывая невозможность функционирования официальных многосторонних форматов с участием всех региональных игроков». Авторы обзора, выражая точку зрения правящих кругов Германии, призывают Анкару заново «формализоваться» и «институционализироваться» в Черноморском регионе.
Ну а что же сама Турция? С одной стороны, программные заявления ведущих лиц новой команды президента Р.Т. Эрдогана свидетельствуют о серьезном развороте внешней политики. Так, устами министра иностранных дел Хакана Фидана говорится, что «подход к понятию «международная система», предлагаемый Турцией, выходит за рамки традиционной концепции международного порядка, определяемого полярностью, будь то однополярный, биполярный или многополярный мир. Мы предлагаем основываться на понятии «солидарность». Это сложная задача, требующая стратегического терпения и непоколебимой решимости. Турция, обладающая твердой политической волей и растущими возможностями, безусловно, имеет все шансы стать одним из архитекторов такой новой международной системы». В этой связи уместно отметить, что российско-турецкие отношения по самой своей сути нацелены на многовекторный формат взаимодействия, что вполне может включать в себя и такое понятие как «солидарность».
С другой стороны, внесенные не так давно изменения в «Стратегию национальной безопасности» рассматривают теперь Россию в качестве «потенциального противника», а своеобразной сверхзадачей считают необходимость гармонизировать блоковую ответственность, как члена НАТО, с самостоятельной линией в региональных делах. В этом контексте авторы упомянутого доклада Атлантического совета предлагают западным партнерам Анкары признать «ведущую роль Турции в региональной безопасности и принять более инклюзивный подход, который вовлекал бы Турцию в формирование своей политики в отношении Черноморского региона». Именно такой вариант, по их оценке, позволит Турции «конструктивно взаимодействовать с Соединенными Штатами и ЕС для защиты основанного на правилах порядка как на региональном, так и на глобальном уровнях».
Наскоки на Турцию неслучайно активизировались на фоне ухудшения положения дел на Украине. Оставаясь на сегодняшний день флагманом политики США и НАТО в Черноморском регионе, Анкара все же пытается сохранять баланс в отношениях с Россией и отстаивать свои национальные приоритеты. Характерно в этой связи недавнее заявление президента Р.Т. Эрдогана: «Наше лицо обращено к Западу, но это, конечно, не означает, что мы отвернемся от Востока, будем игнорировать его или не станем улучшать наши связи».
Подобного рода политика очень напоминает образ двуликого Януса, что вынуждает партнеров Турции всякий раз внимательно всматриваться в оба его лика.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"