В условиях нарастания напряженности в Азиатско-Тихоокеанском регионе ввиду высокой вероятности возникновения конфликта из-за Тайваня в Соединенных Штатах изучают возможности по использованию территории союзников для наращивания группировки ВС США и задействованию американских подразделений в случае втягивания страны в вооруженное противостояние с Китаем. Исходя из текущей конфигурации развертывания ВС США, Вашингтон рассчитывает, главным образом, на поддержку Японии, Республики Корея и Филиппин.

Для оценки свободы действий Пентагона в АТР в случае возникновения «непредвиденных обстоятельств» на Тайване американские эксперты провели «ревизию» договоров и соглашений, которые имеют отношение к военному доступу и базированию ВС США в регионе. По итогам анализа ситуации в Вашингтоне пришли к следующим выводам:

- система соглашений Соединенных Штатов с Японией, Республикой Корея и Филиппинами относительно военного доступа США и развертывания американских вооруженных сил ориентирована на условия мирного времени, и не гарантирует те же возможности в случае конфликта, если союзная страна не сталкивается с прямой угрозой;

- различия в толковании ключевых двусторонних документов по данному вопросу могут привести к разному пониманию того, какие действия США требуют консультаций или согласия принимающей страны. При этом также нет ясности в том, какого рода военные операции США приемлемо осуществлять непосредственно с территории каждого отдельного союзника в конкретных ситуациях;

- с учетом юридической неопределенности важную роль в понимании того, предоставят ли партнеры США им военный доступ и в какой степени будут играть внутриполитические соображения, включая общественное мнение, этих стран.

В целом американские эксперты полагают, что на сегодняшний день способность Соединенных Штатов действовать из Японии, Республики Корея и Филиппин в рамках вооруженного конфликта из-за Тайваня – ограничена. Токио, скорее всего, предоставит доступ, даже если сама Япония не подвергнется нападению. Однако решение японских властей о такой поддержке займет время. В свою очередь Сеул и Манила в подобной ситуации с гораздо меньшей вероятностью позволят США использовать национальную территорию и инфраструктуру для ведения боевых действий в регионе.

Исходя из вышеизложенного американские эксперты полагают целесообразным:

- в ходе военного планирования учитывать относительную неопределенность, связанную с решениями союзников о предоставлении ВС США доступа на национальную территорию в условиях конфликта, а также опасения принимающих государств по поводу внутриполитических рисков и ответных действий со стороны Китая;

- в диалоге с Японией определить приемлемые дополнительные места дислокации американских воинских подразделений; увеличить интенсивность совместных учений для «нормализации» военного присутствия США и поддержания позитивного общественного восприятия деятельности американского контингента; сосредоточиться на развертывании некинетических средств вооруженной борьбы, которые с наименьшей вероятностью могут вызвать беспокойство принимающей страны. Обсудить с Токио необходимость быстрого принятия решений в случае конфликта из-за Тайваня, сохраняя высокую степень взаимодействия, чтобы лучше понимать, что Япония готова реально делать в условиях резкого обострения обстановки в регионе;

- от Республики Корея добиться ясности в отношении того, может ли развертывание контингента ВС США сверх текущего уровня предоставить Вашингтону возможность позднее задействовать эти силы; сформулировать запросы на военный доступ таким образом, чтобы они были направлены на сдерживание КНДР (когда это уместно); досконально прояснить условия, при которых вступает в действие договор «О взаимной обороне между Соединенными Штатами и Республикой Корея» от 1 октября 1953 года; синхронизировать учения ВС США в РК и вооруженных сил Республики Корея у берегов Корейского полуострова с военными учениями ВС соседних государств, придерживающихся схожих взглядов на ситуацию вокруг Тайваня;

- на Филиппинах использовать ротационный принцип развертывания контингента ВС США для поддержания постоянного присутствия; провести кампанию по информированию филиппинской общественности для поддержки ею «более широких американских стратегических инициатив»; обеспечить соответствие запросов США на военный доступ с текущими требованиями Манилы; противодействовать попыткам Китая повлиять на местные власти, в том числе разъясняя (напоминая) им положения договора
«О взаимной обороне между США и Филиппинами» от 30 августа 1951 года.

Выводы:

1. Соединенные Штаты признают, что не могут гарантированно и всецело рассчитывать на поддержку союзников (Японии, Республики Корея и Филиппин) с точки зрения предоставления военного доступа и обеспечения свободы действий в случае возникновения вооруженного конфликта
из-за Тайваня.

2. Вероятно, что в ближайшее время Вашингтон активизирует предметный диалог с Токио, Сеулом и Манилой для максимального нивелирования неопределенности в отношении их содействия ВС США в противостоянии с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

3. Возможное повышение интенсивности военных учений в АТР с участием Соединенных Штатов и их союзников еще больше осложнит ситуацию вокруг Тайваня, в том числе в связи с ответной реакцией Пекина и Пхеньяна.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"