По оценке американских экспертов, формирующееся мироустройство уже сейчас более фрагментировано, чем когда-либо в новейшей истории. При этом складывающаяся система международных отношений обладает одновременно свойствами однополярности, биполярности и многополярности.

Соединенные Штаты пока остаются самым влиятельным мировым игроком, но Китай стремительно наращивает вес и уже не скрывает того, что намерен составить Вашингтону серьезную глобальную конкуренцию. Ведущие европейские и азиатские державы все еще сохраняют важную роль в международных делах, однако такие страны, как Индия и Бразилия также заявляют свое право на участие в решении общих вопросов. Многие американские союзники и партнеры обеспокоены ненадежностью США и стремятся к большей самостоятельности. В итоге мир становится более сложным, многослойным и разнонаправленным, а результирующая конфигурация сильно различается в зависимости от географических регионов и функциональных областей.

Справочно:
Военные расходы США по-прежнему больше, чем оборонные бюджеты следующих 10 стран вместе взятых. Кроме того, 12 из 20 крупнейших экономик мира являются союзниками США по договорам, что обеспечивает Вашингтону беспрецедентное военное и дипломатическое влияние. В то же время Соединенные Штаты и Китай вместе производят примерно 42% мирового внутреннего продукта, а ВВП ни одной другой страны не превышает 5%. Это, безусловно, указывает на биполярность. При этом темпы развития стран Глобального Юга, рост их влияния и роли в трансграничных цепочках поставок, несомненно, говорят об укрепляющейся многополярности.

Сегодняшние политики и чиновники в госорганах США пользуются богатым наследием работы своих предшественников времен Холодной войны и безальтернативной гегемонии Соединенных Штатов сразу после нее. Однако у них нет опыта управления многополярностью. Очевидно, что будущие американские лидеры (кто бы не пришел в Белый дом) не смогут ни восстановить единоличное мировое превосходство США, ни создать глобальный «демократический» альянс, способный самостоятельно поддерживать существующий миропорядок. Одной из альтернатив в такой ситуации, как полагают, в частности, эксперты Американского института предпринимательства , может стать принятие многополярности как объективной реальности и освоение искусства создания «эффективных коалиций».

В связи с этим определены пять принципов, которые, по мнению специалистов из США, будут иметь решающее значение при формировании вокруг Соединенных Штатов групп заинтересованных стран.

Целенаправленность. Следует избегать стремления просто показать, что лидер может собрать своих коллег вместе. Коалиции должны создаваться с учетом конкретных целей. Крупные и чрезмерно забюрократизированные объединения сталкиваются с серьезными проблемами координации, которые снижают их способность выполнять свои задачи.

Оценка БРИКС:
По мнению экспертов Американского института предпринимательства, основоположники группы БРИКС ошибочно сосредоточились на ее формальном расширении, а не на поставленных целях. Поэтому, вероятно, ей будет трудно достигать консенсуса. Государства-члены не разделяют четких общих интересов. У некоторых из них есть разногласия по вопросам безопасности, лишь немногие придерживаются согласованного подхода к экономическому росту, все они обладают различными технологическими возможностями, и лишь отдельные государства подходят к вопросам глобального управления со схожих позиций. Вывод – американским лидерам не следует опасаться расширенной группы БРИКС. Дальнейшее укрупнение данного объединения может свести на нет его способность достигать каких-либо целей в принципе.

Прагматизм. Практика показывает, что лишь немногие партнеры США, если таковые вообще имеются, полностью разделяют американские интересы и ценности. Различия в географии, истории, демографии и внутренней политике разводят в стороны даже самые похожие страны. Упорно настаивать на том, чтобы государства придерживались единых взглядов по большинству или по всем вопросам – это путь к катастрофе в раздробленном и многополярном мире. Вместо этого необходим прагматизм. Будущим лидерам США придется научиться не обращать внимания на разногласия, активно используя совпадающие интересы для создания коалиций. Такой тонкий подход крайне важен для того, чтобы Соединенные Штаты могли использовать те страны, которые вносят решающий вклад в урегулирование отдельных вопросов, несмотря на существенные расхождения с Вашингтоном в других областях.

Плюрализм. Поскольку вокруг наиболее важных глобальных проблем формируется множество коалиций, Соединенные Штаты должны создавать ряд взаимосвязанных, но отдельных объединений. Успех в этих обстоятельствах будет определяться не тем, какие коалиции являются крупнейшими, а скорее тем, сможет ли Вашингтон контролировать различные группы государств, которые последовательно достигают своих целей. Поэтому американским лидерам следует сосредоточится не на противодействии Китаю и России в формировании своих собственных блоков, а на повышении эффективности в функционировании связанных с США групп государств.

Терпение. Возможности для создания коалиций, как правило, открываются на короткий период, поэтому Соединенные Штаты должны их терпеливо ждать и активно действовать, когда наступит подходящий момент. Подобные объединения стран отражают общие интересы по конкретному вопросу в определенное время, но благоприятные факторы могут быстро меняться, поэтому политики в США должны быть способны оперативно и соответствующим образом адаптироваться к новым условиям.

Расстановка приоритетов. Соединенные Штаты не могут делать все, сразу и везде. Вместо этого американские лидеры должны решать, как расставить приоритеты между странами и коалициями, а также соответствующим образом распределить имеющиеся ресурсы. Все возможные варианты требуют определения границ для компромиссов. При этом решения не принимаются в вакууме, они должны вытекать непосредственно из стратегии, которую выбрали национальные лидеры.

Таким образом, в качестве одной из основ успеха США в условиях трансформации существующего мирового порядка американскими экспертами по-прежнему рассматривается способность Соединенных Штатов формировать эффективные международных коалиций (блоковое мышление). При этом очевидно, что в Вашингтоне не видят, за редким исключением, ни Пекин, ни Москву в составе групп стран, призванных сообща с Западом решать актуальные глобальные и региональные проблемы. Для США Китай и Россия становятся, а фактически уже являются, соперниками на шахматной доске, где в качестве главных фигур выступают коалиционные объединения.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"