Неурегулированность международно-правового статуса Западной Сахары, являющаяся одним из проблемных вопросов алжирско-марокканских отношений, остается объектом пристального внимания американских экспертов. В Вашингтоне полагают, что этот застарелый региональный конфликт обладает значительным потенциалом для перехода в вооруженное противоборство между Рабатом и Алжиром.
Поводом к такому негативному прогнозу стало официальное признание Францией в июле текущего года суверенитета Марокко над Западной Сахарой.
В письме королю Мухаммеду VI президент Э. Макрон назвал план Рабата, предложенный в 2007 году, по предоставлению региону ограниченной автономии под его суверенитетом, «единственной основой» для преодоления конфликта. Это решение с одной стороны укрепляет растущий, как полагают в США, международный консенсус относительно урегулирования данной проблемы, с другой – меняет баланс сил на северо-западе Африки.
Справочно:
Мнение американцев о якобы существующем мировом консенсусе по Западной Сахаре явно преувеличено. ООН не признаёт чьего-либо суверенитета над данной территорией. В таком статусе Западную Сахару видят 117 из 194 государств мира. При этом только 49 стран признают независимость Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) и поддерживают с ней контакты, 11 – имеют «приостановленные» или «замороженные» дипломатические отношения с САДР, 17 – признают территориальные претензии Марокко в Западной Сахаре или так называемые Южные территории Марокко в Западной Сахаре.
Наследие Франции в Северной Африке, в частности ее 132-летнее правление Алжиром, все еще во многом обуславливает ее роль в регионе. В то время как Марокко обрело независимость относительно плавным путем, сохранив тесные связи с Парижем, отношения Алжира с его бывшим колонизатором характеризуются чередованием периодов напряженности и попыток примирения. Этот исторический контекст осложняет задачу по поддержанию Францией сбалансированных отношений с обеими странами, особенно учитывая их противоположные позиции по вопросу Западной Сахары.
В последние годы отношения между Парижем и Рабатом были напряжены ввиду стечения ряда факторов, в первую очередь из-за попыток Франции сблизиться с Алжиром. Сложная динамика между этими тремя странами создала ситуацию, при которой любое существенное улучшение франко-алжирских связей рассматривается как ослабление франко-марокканских отношений. В Марокко это воспринимается с подозрением как потенциальная угроза ее собственному стратегическому партнерству с Европейским союзом, где Франция обладает значительным влиянием.
Таким образом, деликатный баланс, который Париж стремился поддерживать в рамках своей североафриканской дипломатии, заключался в развитии равноправных отношений и нивелировании негативных последствий, когда прогресс с одной стороной воспринимался как неизбежно идущий за счет другой. Однако более широкие геополитические факторы сыграли решающую роль в формировании решения Франции признать суверенитет Марокко над Западной Сахарой.
В частности, следует принять во внимание стратегические неудачи Парижа по всей Африке. Вынужденный вывод французских войск из Мали в 2022 году, растущие антифранцузские настроения в таких странах, как Буркина-Фасо и Нигер, а также растущая экономическая конкуренция со стороны Китая, Турции и стран Персидского залива – все это способствовало возникновению на Елисейских полях чувства срочности в укреплении связей с ключевыми партнерами в регионе. Марокко со своим стабильным правительством, которое исторически было дружественно Франции, и его растущим дипломатическим влиянием в Западной Африке представляет собой привлекательного союзника.
Призрак «российского вмешательства» в Африку еще больше оживил французское стратегическое мышление. Присутствие связанных с Россией частных военных компаний в Мали и Центральноафриканской Республике, увеличение продаж российского оружия африканским странам и «кампании по дезинформации», которые подогревают антифранцузские настроения вызывает беспокойство Франции по поводу ее ослабевающего влияния на континенте. Последовательная прозападная позиция Марокко и ограниченное взаимодействие с Россией делают Рабат еще более ценным партнером. Именно эти факторы подготовили почву для смелого дипломатического шага Франции.
Признавая марокканский суверенитет над Западной Сахарой, Париж делает расчетливую ставку на укрепление своего союза с партнером, которого она считает критически важным для своих стратегических интересов в регионе. Этот шаг может проложить путь к расширению экономического сотрудничества и увеличению французских инвестиций в Марокко, а также Западную Сахару, особенно в таких секторах, как энергетика и инфраструктура.
Однако это решение имеет существенные последствия, особенно в контексте положения Парижа как постоянного члена Совета Безопасности ООН. Франция стала вторым постоянным членом СБ ООН, который открыто поддерживает позицию Марокко после аналогичного признания Соединенными Штатами при президенте Д. Трампе в декабре 2020 года в рамках более широкого процесса Авраамских соглашений. Решение Франции укрепляет этот подход в Совете Безопасности, потенциально влияя на будущее направление мирного процесса под руководством ООН.
Позиции других членов СБ ООН еще больше усложняют картину. Китай сохраняет нейтралитет в отношении Западной Сахары, имея при этом прочные экономические связи с Марокко и значительные военные контакты с Алжиром. Россия, традиционно союзник Алжира и ярый противник признания США суверенитета Марокко, хранит нехарактерное для себя молчание, несмотря на глубокие разногласия между Москвой и Парижем в Западной Африке. Это молчание может указывать на растущую напряженность в отношениях между Россией и Алжиром или на переоценку приоритетов РФ в регионе.
Тем временем новое лейбористское правительство Великобритании выразило поддержку «справедливому, долгосрочному и взаимоприемлемому политическому решению, основанному на компромиссе», что свидетельствует о желании поддерживать стабильные рабочие отношения с королевством.
Немедленный отзыв посла Алжира во Франции после письма Э. Макрона подчеркивает серьезность алжирской реакции. Министерство иностранных дел Алжира выступило с уничижительным заявлением, назвав решение Франции «результатом сомнительного политического расчета, морально сомнительного суждения и правовых толкований, которые не поддерживаются и не оправдываются». Такая реакция усиливает представление Вашингтона о том, что Алжир является не просто сторонником Фронта ПОЛИСАРИО, но и прямой стороной конфликта вокруг Западной Сахары.
Алжир может решить усилить свою поддержку Фронта ПОЛИСАРИО, потенциально посредством увеличения военной помощи или более агрессивных действий против марокканских интересов. Кроме того, способность Алжира использовать свой энергетический экспорт в качестве оружия против Франции, как он ранее делал против Марокко и Испании, не следует недооценивать.
Решающим фактором, который следует учитывать в связи с действиями Франции, является возможность вооруженной эскалации. Такое уже случалось, когда после признания США суверенитета Марокко над Западной Сахарой Фронт ПОЛИСАРИО возобновил нападения на марокканские объекты, что не могло произойти без явного благословения Алжира.
В целом в США полагают, что признание Францией суверенитета Марокко над Западной Сахарой представляет собой рассчитанный стратегический маневр с далеко идущими последствиями. Присоединившись к позиции США и сузив рамки альтернативных предложений, Париж решительно склонил чашу весов в пользу Рабата. Этот шаг не только укрепляет позицию Марокко, но и сигнализирует о более широком сдвиге в политике Запада в отношении конфликта.
При этом международное сообщество сталкивается с последствиями такого решения. Неопределенность в отношении мирного процесса под руководством ООН и мандата миротворческой миссии ООН в Западной Сахаре существенно увеличилась, а оба этих формата могут потребовать существенного пересмотра. Региональная стабильность в значительной степени подорвана, учитывая угрозу дальнейшей военной эскалации со стороны Фронта ПОЛИСАРИО. Другие члены Совета Безопасности могут пересмотреть свои позиции, что приведет к усилению поляризации международных взглядов по вопросу Западной Сахары.
Как представляется, с выводами американцев можно во многом согласиться.
Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"