В текущем году исполнилось 35 лет отношениям между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Их история началась в июле 1991 г., когда Советский Союз впервые пригласили принять участие в министерской встрече АСЕАН в Куала-Лумпуре. Через пять лет Россия стала полноценным диалоговым партнером Ассоциации, в 2004 г. присоединилась к основополагающему для региона Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а в 2018 г. наши отношения были выведены на уровень стратегического партнерства. За эти годы дружба между Россией и АСЕАН прошла проверку временем, пережила смену политических эпох и обрела собственную институциональную систему и логику.

Юбилейный саммит в Казани в июне этого года стал важной вехой в развитии нашей кооперации, которая всегда опиралась на крепкие узы взаимоуважения и взаимопомощи, накопленный позитивный опыт партнерской работы и приверженность единым подходам к формированию справедливой системы мироустройства, принципам суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела.

За прошедшие десятилетия политический диалог превратился в разветвленную систему сотрудничества по широкому спектру направлений. Состоявшуюся встречу «в верхах» стоит рассматривать не только как возможность для оценки достигнутого и подведения промежуточных итогов, но и в качестве отправной точки для начала качественно нового цикла. Как отмечается в Казанской декларации «Россия – АСЕАН: единство в многообразии – 35 лет вместе», расширяющееся сотрудничество между АСЕАН и Российской Федерацией «будет служить текущим и долгосрочным интересам обеих сторон и всего региона».

Оно приобретает особое значение сегодня, играя своего рода балансирующую роль на фоне сложных и разнонаправленных региональных процессов, а также непрекращающихся попыток превратить Юго-Восточную Азию в арену жесткого соперничества. Создание блоковых конструкций, наращивание западного военного потенциала, размывание мандата асеаноцентричных форматов и отход от базовых для Ассоциации принципов – эти и другие факторы ведут к риску постепенной эрозии той инклюзивной архитектуры, которую АСЕАН укрепляла десятилетиями. Соответственно, возможности для самостоятельного маневра государств Ассоциации сокращаются. Россия заинтересована в сохранении стратегической автономии АСЕАН, поддержании ее центральной роли в регионе, позволяющей выстраивать конструктивное прикладное взаимодействие с опорой на консенсус при принятии решений.

Принятые по итогам саммита документы – а помимо Казанской декларации это Комплексный план действий по реализации стратегического партнерства между Российской Федерацией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (2026–2030 гг.), а также совместные заявления по энергетике и культуре – наглядно демонстрируют, как Россия и АСЕАН переходят к более сложной модели стратегического партнерства, в которой тесно переплетаются политическое, экономическое, технологическое и гуманитарное измерения.

Развитие взаимодействия с Ассоциацией сопровождается укреплением двусторонних отношений со странами Юго-Восточной Азии. Эти процессы тесно взаимосвязаны. Только в 2026 г. (не считая участия руководства одиннадцати стран в юбилейном саммите в Казани) Россию посетили лидеры Вьетнама, Индонезии, Лаоса, Малайзии и Мьянмы. В первом полугодии 2026 г. товарооборот с регионом вырос почти на 10%. Наиболее высокие темпы показала динамика взаимной торговли с Филиппинами – 60%, Таиландом – 32%, Вьетнамом – 14%. За 10 лет поставки наших энергоресурсов в страны АСЕАН увеличились на 85%, а удобрений – на 36%. В принятой 22 сентября Стратегической программе торгово-инвестиционного сотрудничества России и АСЕАН до 2035 г. поставлена цель вывести к этому сроку нашу торговлю на уровень 45 млрд долл. США.

Активная работа ведется в вопросах упрощения условий для ведения бизнеса и устранения торговых препятствий (в частности, это касается снятия тарифных и нетарифных ограничений). Так, например, в последнее время значительно расширился доступ отечественной мясной и молочной продукции на национальные рынки Юго-Восточной Азии. Ведется работа над созданием условий для совместных инвестиций, включения российских компаний в региональные производственные цепочки.

В Казанской декларации нашли отражение не только текущие подходы обеих сторон к взаимовыгодному сотрудничеству, но и те структурные трансформации международной среды, которые сейчас нельзя не учитывать в рамках любых механизмов взаимодействия. Если ранее переход к многополярности воспринимался как формирующаяся тенденция, то теперь это объективная реальность мировой политики. Политический документ юбилейного саммита подтверждает наше обоюдное стремление определить то место, которое займет российско-асеановское партнерство в новой глобальной системе, основанной на общепризнанных принципах международного права и Уставе ООН.

Повестка сотрудничества России и АСЕАН динамично развивается в соответствии с потребностью стран в поиске эффективных решений в борьбе с современными вызовами. Появился ряд новых тем: биологическая безопасность, защита критически важной инфраструктуры, искусственный интеллект, молодежное и морское сотрудничество. Особый акцент сделан на обеспечении продовольственной и энергетической безопасности.

Наши двусторонние отношения уже располагают достаточно обширной институциональной базой. На перевод политических договоренностей в плоскость конкретных проектов и достижение практических результатов нацелен принятый на саммите Комплексный план действий по реализации стратегического партнерства на 2026–2030 гг. В нем сформулированы предметные шаги по развитию отношений в сфере политики, безопасности, торговли, инвестиций, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, науки, технологий и прочего.

Одной из наиболее перспективных областей кооперации с АСЕАН является энергетика. Соответствующее совместное заявление, одобренное в Казани, свидетельствует о намерении вывести эту сферу на новый уровень. Для стран Ассоциации, многие из которых остаются импортерами энергоресурсов, вопрос надежности и диверсификации поставок приобретает стратегическое значение на фоне геополитической турбулентности и необходимости преодоления последствий конфликта на Ближнем Востоке. Повестка в этой сфере постепенно разрастается: она включает не только «традиционные» углеводороды и электроэнергетику, но и возобновляемые источники, водородные технологии. Что касается мирного атома, то взаимодействие может охватывать сразу несколько направлений: подготовку кадров, создание национальной регуляторной базы, ядерную медицину, сельское хозяйство и другие области мирного использования атомных технологий. Для островных государств Юго-Восточной Азии перспективны малые модульные реакторы, способные обеспечивать энергией относительно небольшие и территориально удаленные регионы.

Юбилейный саммит в Казани ознаменовался новой страницей и в гуманитарной повестке российско-асеановских отношений. Впервые на лидерском уровне было принято отдельное совместное заявление о сотрудничестве в области культуры, которая рассматривается нами не только как традиционный инструмент «мягкой силы», но и как самостоятельная составляющая развития экономики и общества, цифровой среды. Документ касается вопросов сохранения культурного наследия, межкультурного диалога и развития креативных индустрий – от анимации и видеоигр до цифрового контента и малого бизнеса.

За последние годы одной из центральных тем региональной политики стала цифровизация. В ближайшее время Ассоциация планирует завершить разработку первого в своем роде регионального соглашения в этой области (ASEAN Digital Economy Framework Agreement, DEFA). Россия подключается к асеановской цифровой повестке по нескольким направлениям. В 2024 г. наша страна получила статус цифрового партнера АСЕАН. С 2021 г. функционирует регулярный диалог по вопросам информационной безопасности. Востребованы на рынке Юго-Восточной Азии и российские цифровые технологии в таких отраслях, как «умные» города и сельское хозяйство, развитие инфраструктуры и искусственного интеллекта, чистой энергетики, авиационной промышленности и космической деятельности.

Для нашей страны отношения с Ассоциацией являются составной частью более широкого процесса формирования интеграционного контура равной и неделимой безопасности в Евразии на базе ключевых региональных объединений, включая ШОС и ЕАЭС. Такой подход отвечает задаче создания бесшовного пространства сотрудничества, в котором различные организации могли бы объединять экономические и инфраструктурные потенциалы на основе открытости, равноправия и взаимной выгоды. Постепенно расширяются связи АСЕАН с ЕАЭС и ШОС, формируются транспортные и энергетические коридоры, закладывается фундамент для эффективного межрегионального партнерства. Закрепляется практика контактов Ассоциации с БРИКС. В 2025 г. президент Бразилии (в качестве председателя БРИКС) принимал участие в асеановских встречах высшего уровня в Куала-Лумпуре. В этом году президент Филиппин получил «ответное» приглашение на 18-й саммит БРИКС в Нью-Дели на правах текущего председателя в АСЕАН. Комментируя свой визит, он сделал особый акцент на общности целей и приоритетов двух объединений, ориентированных на построение устойчивого будущего в период геополитической неопределенности.

За три с половиной десятилетия мир пережил множество геополитических трансформаций. Однако взаимовыгодное сотрудничество между Россией и АСЕАН, основанное на общих принципах и подходах, не только не потеряло ценности, но и, напротив, приобретает новое звучание. Несмотря на динамично меняющуюся региональную и глобальную конъюнктуру, продолжается расширение охвата нашего стратегического партнерства, что способствует построению более сбалансированной, демократической и устойчивой системы международного взаимодействия.

Загайнов Евгений Тимофеевич – Постоянный представитель Российской Федерации при Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в Джакарте, Республика Индонезия.