В рамках торговой войны, которую развернул американский президент Д. Трамп с целью добиться верховенства в управлении глобальными цепочками поставок, были введены высокие пошлины против ряда стран, в первую очередь таких ведущих экономик мира, как Китай и Индия. Политика США, имеющая целью обеспечить себе исключительное технологическое лидерство, побудила указанные государства действовать для защиты промышленности от геополитической неопределенности и для укрепления хозяйственной автономии. Американские шаги привели к серьезным изменениям, в частности в области оборота редкоземельных элементов (РЗЭ) и связанных с ними материалов и производств. Сложившаяся ситуация повысила градус опасности для отраслей, широко использующих упомянутые сырьевые товары, а именно – в обороне, производстве вычислительной техники и систем ИИ, авиационной и автомобильной отраслях, энергетике и т.д.

Так, в ответ на 25-процентные тарифы, введённые администрацией Д. Трампа на китайские товары (практически на все важнейшие позиции, включая неорганические и органические химикаты, фармацевтические продукты, резину, железо, сталь, алюминий, ядерные реакторы, электрические машины и оборудование, транспортные средства, самолеты, полупроводники, пластмассы, мотоциклы, электросамокаты и многие другие), в апреле прошлого года Пекин ограничил экспорт семи редкоземельных элементов (самария, гадолиния, тербия, диспрозия, лютеция, скандия и иттрия), а заодно и магнитов, которые из них изготавливают. Ситуация обострилась после объявления президентом США о потенциальных 100–155% тарифах на указанный импорт из Китая, что повысило риск фрагментации глобальных цепочек поставок. Пекин в ответ ввел новые правила экспортного лицензирования, которые требуют, чтобы компании по всему миру получали одобрение министерства коммерции КНР, если их продукция содержит хотя бы 0,1% РЗЭ китайского происхождения в стоимостном выражении. Этот шаг фактически расширяет контроль Пекина за пределы прямого экспорта, влияя на международные производственные процессы в секторах, зависящих от указанного сырья.

Позже КНР объявила о введении ограничений на экспорт уже 12 РЗЭ (гольмий, эрбий, туллий, европий, иттербий и т.д.). Все эти материалы являются стратегическим сырьём при производстве микроэлектроники, в том числе чипов для ракет и самолётов. Они могут направляться в США и в другие страны только после разрешения Министерства коммерции КНР.

Если Пекин продолжит в полной мере контролировать соблюдение указанных выше правил, глобальные последствия будут существенными. В государствах, зависящих от импорта редкоземельных элементов, которые необходимы для производства магнитов, аккумуляторов и передовой оборонной электроники, может произойти резкий рост цен. Крупные промышленно развитые страны начинают накапливать эти материалы, чтобы смягчить дефицит, что приведёт к дальнейшему повышению стоимости РЗЭ и дестабилизации баланса поставок.

Новые ограничения выходят далеко за рамки простых экспортных лимитов: они ставят доступ к запасам редкоземельных элементов в зависимость от политических и экономических соображений. Таким образом Пекин демонстрирует свои возможности по оказанию влияния на страны, заинтересованные в импорте этих материалов для развития высоких технологий. Более половины потребления РЗЭ в США обеспечивает импорт из КНР. Зависимость в производстве мощных постоянных магнитов от поставок указанных элементов из Китая составляет 75%. Власти США признали это угрозой национальной безопасности.

По мнению журналистов The Wall Street Journal, Пекин ограничивает экспорт РЗЭ в США, подрывая тем самым оборонный потенциал не только Соединенных Штатов, но и их партнеров по НАТО. Цены на материалы, необходимые ВПК, выросли в пять и более раз, а стоимость самария, используемого в двигателях истребителей, подскочила в 60 раз. 

30 октября 2025 г. президент США Д. Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин заключили сделку во время встречи в Южной Корее, чтобы заморозить применение указанных выше рестриктивных мер Пекина в отношении редкоземельных элементов, а также заверить заинтересованные стороны в том, что КНР не перекроет поставки в Соединённые Штаты РЗЭ и связанных с ними критически важных минералов.

Интересны позиция Нью-Дели с учетом «трений» Вашингтона и Пекина и принятые им в этом контексте срочные меры. Здесь важно учитывать, что политика Индии в области РЗЭ направлена на снижение зависимости от импорта и использование собственных ресурсов. Индийские запасы редкоземельных элементов расположены в прибрежных и внутренних районах штатов Андхра-Прадеш, Одиша, Тамилнад, Керала, Западная Бенгалия, Джаркханд, Гуджарат и Махараштра, но они почти не разрабатываются. Министерство горнодобывающей промышленности Индии уже провело пять раундов аукционов по освоению 55 критически и стратегически важных минеральных запасов, 34 из которых были успешно выиграны.

Несмотря на существующие месторождения РЗЭ, технологические ограничения Индии в их освоении представляют серьезную проблему. Текущие внутренние мощности по переработке монацита для выделения оксидов редкоземельных элементов остаются недостаточными, что вынуждает полагаться на импорт из Китая, Малайзии и других мировых поставщиков.

13 октября 2025 г. правительство Индии запустило инициативу «Национального запаса критических минералов» (NCMS – National Critical Mineral Stockpile), которая нацелена на накопление необходимых РЗЭ минимум на два месяца промышленного производства. Предложена также модель активного участия государственного и частного секторов для ускорения закупок, обработки и хранения редкоземельных элементов. Это является частью более широких усилий Индии по созданию устойчивых цепочек поставок материалов, имеющих решающее значение для обороны, возобновляемых источников энергии и высокотехнологичного производства. В настоящее время основное внимание уделяется РЗЭ. Позже структура NCMS будет включать другие критически важные минералы, а именно литий, кобальт и никель. Это согласуется с целями индийской «Национальной миссии по критическим минералам» (NCMM – National Critical Mineral Mission), которая выделила порядка 55 млн долл. на противодействие перебоям в поставках и обеспечение безопасности ресурсов для национальной промышленности.

Ранее в 2025 г. межминистерская группа Индии одобрила пакет стимулов в размере 803 млн долл. для развития производства редкоземельных магнитов. Они составляют технологическую основу электродвигателей, ветряных турбин, радиолокационных систем и электроники, используемых в аэрокосмической и оборонной промышленности.

NCMS и NCMM призваны стимулировать частные инвестиции, сотрудничество в области исследований и внутреннюю инфраструктуру, помогая снизить уязвимость от перебоев в поставках редкоземельных элементов и укрепить промышленную конкурентоспособность в предстоящем десятилетии.

Индия углубляет сотрудничество с Австралией в рамках партнерства по критически важным минералам и использует площадки, такие как QUAD (Quadrilateral Security Dialogue: группа стран, включающая Австралию, Индию, Японию и Соединенные Штаты, которая поддерживается переговорами между участниками) для совместных инвестиций и исследований. К 2032 г. Нью-Дели планирует утроить мощность производства оксидов редкоземельных элементов, чтобы удовлетворить растущий промышленный и экспортный спрос.

В начале февраля министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар провел трёхдневный визит в США в том числе и для участия в министерской конференции по критически значимым полезным ископаемым, созванной госсекретарём М. Рубио. По итогам поездки заявлено о положительной динамике в отношениях двух стран. Очевидно, что указанное мероприятие имело своей целью снижение зависимости от Китая, который доминирует в добыче и переработке редкоземельных элементов. На этом форуме, помимо главы госдепартамента США, присутствовали более 30 руководителей внешнеполитических ведомств, профильных структур стран G7 и государств-участников инициативы Pax Silica, а также представители ведущих международных компаний.

Pax Silica направлена на укрепление цепочек поставок передовых технологий, в том числе производства полупроводников, выдвижение инфраструктуры создания искусственного интеллекта, добычи РЗЭ, развертывание необходимой логистики энергетической и информационной базы.

Справочно:

Инициатива появилась под эгидой госдепартамента США, название связано с латинским словом «pax» – «мир» и словом «silica» – «кремний», один из химических элементов, на основе которого созданы компьютерные чипы.

12 декабря 2025 г. в Вашингтоне прошёл первый саммит Pax Silica, на котором совместную декларацию подписали семь стран: США, Греция, Австралия, Япония, Южная Корея, Великобритания, Сингапур. В январе текущего года это сделали Нидерланды, ОАЭ и Катар. Предложение присоединиться к инициативе было сделано и Индии.

США активно педалируют Pax Silica, ожидая, что в случае успеха им удастся создать новую мировую архитектуру высокотехнологичной экономики, которая позволит:

- сформировать альтернативные маршруты поставок стратегического сырья, преодолев избыточную сконцентрированность его добычи в Китае;

- снять энергетические ограничения, несмотря на прогнозируемое к 2030 г. удвоение энергопотребления не только дата-центрами (американские энергосети уже сейчас работают на пределе возможностей), а также промышленными предприятиями по разработке РЗЭ;

- запустить совместные индустриальные парки;

- интегрировать логистические коридоры, связывающие США, Индию, Ближний Восток и Европу.

При этом партнёры, не входящие в число стран-основателей Pax Silica, будут обязаны не только инвестировать в американские проекты, но и полностью адаптировать свои регуляторные нормы под стандарты и требования США, включая жёсткий экспортный контроль и вероятное ограничение на сотрудничество с Китаем.

Таким образом, мы становимся свидетелями широко разворачивающейся борьбы ведущих экономик мира за доступ к редкоземельным элементам, включая разведку месторождений, добычу, транспортировку, – то есть ко всем технологическим цепочкам их производства. Участие хотя бы в одном звене указанного процесса может дать существенные преимущества в этом непростом бизнесе и обеспечить развитие экономики высоких технологий.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"