Еще несколько лет назад сочетание слов «Турция» и «страны Латинской Америки и Карибского бассейна» в одном предложении вызывало по меньшей мере недоумение, а порой и откровенные усмешки. Однако в последнее время активность Анкары в южной части Западного полушария все чаще становится предметом научного интереса, что подтверждается не только приумножением тематических публикаций, но и внесением турецкого раздела в структуру авторитетных международных конференций по Ибероамерике.

Многовекторность турецкой внешней политики, подкрепляемая интересами бизнес-кругов, близких к правящим политическим силам, диктует необходимость упрочения контактов по линии Юг – Юг, где странам Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) отводится своя роль.

Значимым опорным фактором при выстраивании культурно-цивилизационных связей Турции с регионом является довольно мощная диаспора. По некоторым оценкам, в ЛАКБ постоянно проживает до 20 млн «турецких граждан» (так называемые «los turcos»), однако эти цифры имеют весьма условное значение, поскольку включают потомков мигрантов из Османской империи большей частью арабского происхождения. Тем не менее диаспора остается важным ресурсом, на который делают ставку многие официальные проводники турецкой дипломатии.

В политической области основной акцент приходится на расширение сети дипломатических представительств (за последние 15 лет количество турецких посольств достигло 20, что свидетельствует о более чем трехкратном росте по сравнению с 2010 г.), ведение диалога на высшем уровне (на международных площадках и в ходе двусторонних контактов), укрепление механизмов многостороннего сотрудничества (Турция является страной-наблюдателем в Организации американских государств, Центральноамериканской интеграционной системе, Ассоциации карибских государств и МЕРКОСУР). Примечательно, что по статистике за последние 10 лет Р. Т. Эрдоган посещал страны региона чаще, чем все его предшественники вместе взятые. Кроме того, были закреплены договоренности о повышении уровня отношений до стратегического партнерства с Бразилией (2010), Мексикой (2013) и Колумбией (2022).

В рамках турецкой задачи по укреплению национального ВПК и расширению географии поставок оборонной продукции Анкара пытается осваивать и латиноамериканский рынок, хотя темпы пока невысоки. К числу промежуточных результатов можно отнести имеющиеся контракты с 16 странами региона на беспилотные летательные аппараты Bayraktar TB2, налаженные закупки вооруженными силами Уругвая, Бразилии, Чили и Колумбии бронированных машин, систем пограничного наблюдения и контроля, а также комплексов боевого управления. В апреле 2024 г. оборонный гигант ASELSAN открыл офис в Чили. Видным игроком также является компания Turkish Aerospace Industries (TAI): в 2022 г. подписан меморандум о взаимопонимании с Сальвадором по сотрудничеству в области космоса, а в октябре 2023 г. с аргентинской стороной согласован ряд положений будущих договоренностей в военной и военно-технической сферах.

На институциональном уровне Турция подчеркнула новую роль региона в структуре своих внешних связей, создав специальное управление по странам Латинской Америки и Карибского бассейна в рамках Совета по внешнеэкономическим связям, отделив его от североамериканского подразделения. Импульс торгово-экономическому сотрудничеству придает развивающееся благодаря компании Turkish Airlines авиасообщение: регулярные авиарейсы совершаются по более чем десяти региональным направлениям, а в период пандемии они оставались фактически единственным воздушным мостом с Евразией. До недавнего времени турецкие бизнесмены неохотно инвестировали в столь отдаленный регион, но растущее присутствие турецкого авиафлагмана, серия визитов на высоком уровне (обычно с участием бизнесменов) и постоянная государственная поддержка торговых миссий начинают приносить плоды. Объем двустороннего товарооборота с начала 2000-х гг. вырос в 15 раз. В настоящее время в ЛАКБ работают более 20 турецких компаний, в основном в автомобильном, горнодобывающем и транспортном секторах. С семью странами заключены соглашения о поощрении и защите инвестиций, с шестью – об избежании двойного налогообложения, с двумя – о свободной торговле. Турция имеет торговые представительства и торговых атташе в 10 странах, а также 12 двусторонних бизнес-советов при Совете по внешнеэкономическим связям, которые содействуют привлечению инвестиций.

Утверждают свое присутствие в странах Латинской Америки и традиционные проводники турецкой «мягкой силы»: Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (два контактных офиса, более 500 реализованных проектов по оказанию гуманитарной помощи), Институт им. Юнуса Эмре (миссия – продвижение турецкой культуры, истории и языка), фонд «Маариф» (образовательные инициативы), фонд «Диянет» (проекты, нацеленные на формирование религиозной солидарности и единства). Медийную деятельность осуществляют информационное агентство Anadolu (в Колумбии действует центр вещания на испанском языке), национальная телерадиокомпания Турции TRT (размещает новости в интернете, в том числе на испанском и португальском языках).

В то же время с учетом крайне немногочисленного мусульманского населения в регионе (0,1%) турецкая «мягкая сила», опирающаяся в значительной степени на религиозный фактор, сталкивается с определенными ограничениями в странах ЛАКБ. Влияние светских турецких сериалов велико, однако едва ли может быть долгосрочным. Результат «забега на длинную дистанцию» зависит от финансирования и обоюдной вовлеченности в гуманитарные инициативы, нацеленные на решение первостепенных задач и нужд народов региона.

Говоря о специфике турецкого присутствия в ЛАКБ, стоит отметить, что Анкара является здесь все еще новым игроком и едва ли в краткосрочной перспективе может выдвинуться на лидирующие позиции с учетом традиционной активности других «тяжеловесов». Несмотря на огромные амбиции Анкары, ее возможности в регионе ограничены структурными факторами. Экономика Турции сталкивается с рядом серьезных проблем, которые не позволяют ей реализовывать масштабные дипломатические и военные проекты. Географическая удаленность от стран Латинской Америки и Карибского бассейна создает логистические трудности: торговля сопряжена с использованием длинных морских путей, военное сотрудничество обходится дорого, а последовательная дипломатическая работа требует больших усилий. Вместе с тем «гиперактивность» эрдогановской дипломатии нельзя не принимать во внимание, особенно с учетом растущей многополярности мира, в которой развивающиеся державы конкурируют за влияние и диверсифицируют свои альянсы.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"