Сложившаяся в «постреволюционный» период обстановка в Ливии по сути является воплощенной моделью управляемого хаоса. Деятельное участие внешних сил во внутриполитической ситуации оказало ключевое влияние на формирование того сложного и запутанного государственного механизма, который представляют собой нынешние ливийские властные структуры.

Напомним, в Ливии с марта 2022 г. сохраняется двоевластие. В Триполи находится Правительство национального единства (ПНЕ), признанное ООН и контролирующее, преимущественно, северо-западную часть страны. Его возглавляет премьер-министр Абдулхамид Дбейба. В Бенгази – так называемое параллельное Правительство национальной стабильности (ПНС), признанное лишь Палатой представителей. ПНС номинально управляет центральным и восточным регионами, по сути контролируя большую часть территории государства. Формально во главе него стоит Усама Хаммад, а фактически бразды правления находятся в руках командующего Ливийской национальной армией Халифы Хафтара.

В этом политическом раскладе важно понимать, что обе властные структуры обладают ограниченной легитимностью и формируют каждая свой лагерь сторонников, опираясь при этом, главным образом, на внешние силы.

Ливийский кризис с самого начала характеризовался наличием большого числа иностранных игроков, участвовавших в конфликте. В первую очередь это страны «южного фланга» НАТО, государства Персидского Залива, Египет, Турция и США. Внешнее вмешательство вызвало лишь усиление конфронтации и лишение народа Ливии возможности примириться: разразился настоящий хаос, который запустил множество негативных процессов, что стало основной причиной затяжного противостояния.

Вовлеченность в ливийский конфликт многих, в основном, внерегиональных игроков, оказывающих, в том числе военную помощь противоборствующим сторонам, до сих пор не дает возможность ливийцам разрешить кризис собственными силами.

С другой стороны, наблюдаемая сегодня интенсификация экономических связей с зарубежными странами, включая возвращение в Ливию иностранного бизнеса и инвестиций, указывает на положительную динамику в вопросах обеспечения безопасности и дает надежду на достижение относительно стабильного мира в обозримой перспективе.

Ливия постепенно оправляется от потрясений двух гражданских войн (2011 г. и 2014-2020 гг.). Более четырех лет в стране не ведутся боевые действия, что является важным достижением. Но если на востоке всем заправляет одна сила – Ливийская национальная армия, то ПНЕ в Триполи это лишь политическая ширма. Фактически, на подотчетной ему территории главенствующую роль играют слабо контролируемые военизированные группировки, между которыми к тому же происходят эпизодические боестолкновения.

На этом фоне восток страны начинает активно восстанавливаться. Благодаря усилиям армии Халифы Хафтара обеспечено главное для этого условие – безопасность. Стоит отметить, что «верховный главнокомандующий» пользуется безоговорочным авторитетом и уважением среди местного населения, в том числе и в западных районах страны. К его заслугам относят наведение порядка на большей части Ливии, успешную борьбу с террористами, укрепление армии, восстановление разрушенной войной гражданской инфраструктуры, отстраивание второго по величине города страны – Бенгази, серьезно пострадавшего в ходе второй гражданской войны.

По мнению ливийцев, Халифа Хафтар – единственный из «постреволюционных» лидеров страны, способный добиваться позитивных изменений и ощутимых результатов. Во-первых, стоит отметить, что на всей территории, подконтрольной Ливийской национальной армии, в целом обеспечены порядок и безопасность. Такая ситуация наблюдается не только в крупных городах, но и в отдаленных, в том числе пустынных районах.

Восстановлена и функционирует логистическая инфраструктура, в том числе международная. Собственный гражданский авиапарк позволяет осуществлять регулярное воздушное сообщение Бенгази с Тунисом, Саудовской Аравией и ОАЭ. Кроме того, прямые рейсы осуществляются в Египет и Турцию, благодаря чему из восточной столицы с одной пересадкой можно добраться практически до любой точки мира. Между двумя «центрами противостояния» – Бенгази и Триполи – также налажено ежедневное авиасообщение. Это свидетельствует о том, что несмотря на затянувшийся политический кризис, Ливия восстанавливает внутренние связи и стабильный взаимообмен с внешним миром.

Также нельзя не заметить, какой интенсивный темп взял Халифа Хафтар в развитии инфраструктуры восточной части страны. Повсюду создаются многополосные автодороги, крупные развязки, мосты. Благоустраивается городская среда: разбиваются скверы и парки, высаживаются деревья, строятся детские игровые и спортивные площадки. Недавно завершено возведение нового стадиона в центре Бенгази, рассчитанного на 85 тыс. мест. Повсюду появляются современные гостиницы, жилые комплексы, торговые центры. Создаются фермерские хозяйства, строятся промышленные предприятия.

Конечно, для реализации этих проектов привлекаются иностранные девелоперские, инженерные и инвестиционные организации, учреждаются совместные компании. При этом техника, которая завозится для земельных, строительных и прочих работ, соответствует самому высокому техническому и технологическому уровню.

Помимо заметных достижений Халифы Хафтара в области стабилизации обстановки и экономического развития юго-востока страны, его выгодно отличает от триполийских оппонентов относительная «субъектность». Несмотря на определенную зависимость от помощи «союзников», он проводит самостоятельную политику и сам активно использует внешних акторов.

Очевидно, что принятый Хафтаром курс не только нацелен на достижение быстрых практических результатов, но и реализуется с прицелом на будущее. На наш взгляд, все делается для создания позитивного имиджа восточной части Ливии, демонстрации экономического и технологического преимущества над Триполи, иными словами – формирования международного и внутриполитического доверия к параллельному правительству в Бенгази за счет успехов в социально-экономической области, сфере безопасности и стабильного развития. В проекты на подконтрольной ему части Ливии привлекаются иностранные инвестиции, создаются международные партнерства и вкладываются значительные силы и средства в укрепление безопасности, в том числе военной. Ливийцы же верят, что Хафтар хочет сделать из Бенгази второй Дубай.

Подобная стратегия вполне оправдана хотя бы сточки зрения сохранения хрупкого мира, поскольку разрешить ливийский кризис политическим путем пока не удается, как и не представляется возможным без серьезных жертв и разрушений захватить Триполи военно-силовым путем.

Представляется, что Хафтар решил победить в противостоянии с Триполи экономически, взяв курс на реализацию успешной программы развития, привлекательной для всех ливийцев. Расчет на то, что объединение произойдет не насильственным путем, или через псевдополитический диалог, на который оказывается слишком сильное внешнее давление, а через созидательный пример, к которому захочет присоединиться западная часть страны.

Вместо того, чтобы продолжать тратить усилия на осуществление мероприятий по проведению выборов, он решил потратить силы и использовать свое влияние для того, чтобы укрепить нынешнее восточное правительство, дать возможность и время поработать без какого-либо серьезного вмешательства, обеспечив стабильный бюджет и поддерживая безопасность на высоком уровне.

По нашим осторожным прогнозам, в ближайшее время две части Ливии продолжат параллельное сосуществование, после чего Хафтар или его преемник предпримет еще одну попытку объединения страны. К тому времени ему необходимо будет заручиться надежной поддержкой со стороны сильных внешних акторов, а также укрепить имидж «созидателя», заботящегося о лучшем будущем для всех ливийцев – задачи, над которыми восток страны сейчас активно работает.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"