В конце декабря спикер Великого национального собрания Турции Н.Куртулмуш заявил о том, что деятельность Комиссии по национальному единству, братству и демократии, созданной в рамках «примирения с курдами и решения курдского вопроса», достигла финального этапа – подготовки единого доклада на основании ранее представленных различными партиями отчетов и предложений, которые служат декларацией их позиций. Работа координационных групп, пытающихся свести разные видения в общий юридический текст, является ключевым элементом запущенного год назад «мирного процесса».

На данном этапе в документах больше различий, чем сходств, однако выделить некоторые точки соприкосновения представляется возможным. В частности, все стороны признают, что прекращение вооруженного противостояния является обязательным условием, а сам процесс урегулирования должен иметь парламентскую легитимность, опираясь на верховенство закона и судебные гарантии. Единодушно отмечается запрос на пересмотр законодательства о терроризме. Значимо также то, что все политические силы сходятся в необходимости восстановления социального баланса в турецком обществе с учетом культурных и иных особенностей курдской общины.

Говоря о различиях, представляется разумным остановиться на наиболее ярких из них. В первую очередь, коренным образом отличаются сами подходы к восприятию процесса нормализации. Представители прокурдской Партии народного равенства и демократии (ПНРД) выступают за то, чтобы официальная Анкара относилась к курдам как полноправной легитимной силе турецкого общества, а не как к «составному элементу государственной программы борьбы с террором». В этой связи депутаты предлагают ориентированную на будущее концепцию «демократической республики», предполагающую децентрализацию. В докладе партии подчеркивается значимость таких шагов как отмена института доверенных лиц, освобождение больных заключенных; особое внимание уделяется равноправию граждан. В документе также чётко прописаны языковые права: предлагается снять ограничения на использование всех языков, особенно курдского, и внедрить «многоязычный» подход на всех ступенях образования от дошкольного до университетского, включая закрепление права бесплатного обучения на родном языке.

В свою очередь Партия националистического движения (ПНД), ближайший соратник правящей партии, занимает самую жесткую позицию из всех участников процесса. Она напрямую связывает курдское досье с «террором и насилием», отсекая правовые притязания курдов. Более того, в докладе не используется термин «курдский вопрос/проблема». В рамках этого подхода весь многоаспектный ряд сюжета рассматривается преимущественно через призму обеспечения безопасности Турции, в связи с чем на первый план выходит проблема разоружения и роспуска Рабочей партии Курдистана (РПК). Будущее турецкого государства, по мнению ПНД, должно быть выстроено на его унитарной структуре, в рамках которой существует некое «курдское гражданское общество», однако формированию такого базиса в докладе уделяется второстепенное значение. 

Главная оппозиционная Народно-республиканская партия (НРП) предлагает решение курдского вопроса, основанное на идее о том, что мир в обществе можно достичь только путём «восстановления верховенства права посредством демократических реформ». По мнению делегатов от данной партии, акцентирование на политике безопасности не содействует решению курдского вопроса. Партия призывает к выработке неких гарантий процесса миростроительства, закрепленных юридически. Делая ставку на «равенстве граждан» и «верховенстве закона», НРП рассматривает решение курдского вопроса как часть общей потребности Турции в демократизации.

В докладе правящей Партии справедливости и развития (ПСР), который после внесенных лично Р.Т.Эрдоганом правок был увеличен с 53 до 60 страниц, проблема описывается как своеобразный «стресс-тест» для турецкого государственного аппарата. Подчёркивается, что «Турция проходит испытание самой собой», и что его преодоление продемонстрирует возможности страны самостоятельно «решать свои проблемы». В докладе предлагается трёхкомпонентный подход с акцентом на вопросы безопасности, демократизации и социально-экономического развития. При этом ПСР выступает за укрепление единства и целостности турецкого общества, выработку «общего чувства гражданственности» с признанием культурных различий.

Значимое место во всех докладах занимает судьба заключенных и в первую очередь А.Оджалана. ПНРД настаивает на «физической свободе» для курдского лидера и требует не делить участников организации на «совершивших» и «не совершивших» преступления при обсуждении условий сдачи оружия.

ПНД подчеркивает, что реализация «права на надежду», что подразумевает свободу для А. Оджалана, возможна только после внесения соответствующих изменений в закон о борьбе с терроризмом. При этом судьба членов РПК должна решаться исключительно в судебном порядке. Делегаты же от НРП выбрали дистанцированную тактику, предпочтя оставить вопрос о специальном законе, регламентирующем процесс интеграции бывших боевиков, в ведении Минюста.

В докладе ПСР реализации «права на надежду» для А.Оджалана уделяется скромное внимание. Уточняется, что данная формула не подразумевает освобождение осуждённых, а ограничивается пересмотром условий их содержания. При этом лица, отбывающие срок за терроризм и приговорённые к пожизненному заключению, по мнению провластных депутатов, не имеют права на условно-досрочное освобождение. Особый акцент в подготовленном документе сделан преимущественно на то, что «сирийское ответвление РПК», Отряды народной самообороны, должны соблюдать соглашение от 10 марта с.г. об интеграции. Турецкие власти считают, что безоговорочное объединение имеет решающее значение для снижения угроз безопасности на южной границе Турции.

В целом, палитра общественного мнения достаточно пестра. Далеко не все верят в успех работы Комиссии, полагая, что сам факт ее существования и созыва – это уже определенного рода прорыв в курдском вопросе. Критики утверждают, что инициированный так называемый «мирный процесс» подрывает систему правосудия и больше выглядит как попытка официальной Анкары договориться с РПК. Турецкие власти отвергают эти утверждения, настаивая на том, что никаких переговоров не ведется. Отмечается также, что ныне правящие турецкие силы таким образом пытаются «провести» проект реформирования Конституции, что обеспечит Р.Т.Эрдогану возможность баллотироваться на новый срок. В любом случае общая картина показывает, что обсуждение курдского вопроса в Турции – это не просто дискуссия о «решении проблемы», но и серьёзный спор о специфике государственного устройства, механизмах развития процессов демократизации, аспектах национальной безопасности и совершенствовании нормативно-правовой базы.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"