Вопрос разоружения ливанской военизированной шиитской организации «Хизбалла» в настоящее время является одним из главных приоритетов политики Израиля и Соединенных Штатов на Ближнем Востоке. В достижении именно этой цели в Тель-Авиве и Вашингтоне видят успех дальнейшего ослабления позиций Ирана и нормализации обстановки в регионе в целом. Вместе с тем американские эксперты указывают и на другой аспект данной проблемы, требующий, по их мнению, не меньшего, а может быть и большего внимания. Речь идет о важном источнике популярности и легитимности группировки – ее социальной функции в современном Ливане.

Как отмечается, способность «Хизбаллы» обеспечивать предоставление общественных благ бедным и сельским общинам страны все еще приносит свои политические плоды, несмотря на избрание после двух лет фактического безвластия главнокомандующего вооружёнными силами генерала Джозефа Ауна на пост главы государства. Так, по итогам муниципальных выборов в мае текущего года «Хизбалла» и движение «Амаль» (крупнейшая преимущественно шиитская партия в парламенте Ливана) получили все мандаты в 189 из 352 муниципалитетов в провинциях ан-Набатия, Южный Ливан и Баальбек-Хермель, а также значительную часть мест в представительных органах власти в остальных 163 округах.

Такой результат обусловлен тем, что покуда основное внимание противников «Хизбаллы» направлено на военное крыло организации, ее социальный блок пользуется мощной поддержкой среди простых ливанцев. Многочисленные структуры, такие как Группа развития «Джихад ал-Бинаа» и Исламская организация здравоохранения «Имам ал-Махди» предоставляют широкий спектр соцуслуг, включая удовлетворение базовых бытовых потребностей, а также образование и медицину, фактически подменяя собой соответствующие государственные институты.

Продолжающаяся экономическая нестабильность в стране и неспособность Бейрута финансировать социальные программы во многом создает широкую базу поддержки «Хизбаллы». Ситуацию усугубляет наличие у организации административного рычага влияния. Ее крепкие позиции в различных министерствах и ведомствах Ливана позволяют ей неравномерно распределять ресурсы, отдавать предпочтение своим избирателям и эффективно действовать в качестве «теневого правительства».

Исходя из вышеизложенного, логично напрашивается вывод, что в период до парламентских выборов 2026 г. ливанскому руководству следует восстановить контроль над социальными службами страны. Обладая необходимыми ресурсами, президент Дж.Аун сможет продемонстрировать способность обеспечить базовые функции государства по отношению к своим гражданам, увеличив тем самым шансы на снижение политического влияния «Хизбаллы» до того, как ливанцы отправятся на избирательные участки.

Первоочередной задачей в данном контексте, по мнению американцев, является восстановление критически важной инфраструктуры страны, особенно системы централизованного электроснабжения. Ливан все еще практически полностью зависит от частной электрогенерации. Нехватка топлива приводит к регулярным отключениям электроэнергии. При этом «Хизбалла» использует данный фактор как возможность продемонстрировать свою способность откликаться на нужды людей более эффективно, чем государство.

В связи с этим предлагается принять предложение Катара о строительстве трех электростанций на возобновляемых источниках, что позволит увеличить на 25% производств электроэнергии в стране. При этом по заведенной при Д.Трампе традиции Соединенные Штаты не хотят брать на себя финансовое бремя данного проекта. В Вашингтоне полагают, что эта сделка должна быть заключена на многосторонней основе в партнерстве с остальными членами Совета сотрудничества стран Персидского залива, а также с Иорданией и Марокко. Для себя же США отводят «продуктивную дипломатическую роль в условиях, когда глава Белого дома стремится переориентировать традиционные усилия по оказанию безвозмездной помощи иностранным государствам на те программы, которые в основном основаны на частных инвестициях».

В целом американский лейтмотив такой: Ближний Восток вступает в новую эру; Иран слабее, чем когда-либо, режим Б.Асада больше не существует, а в Ливане новое руководство, способное создать долгосрочные перемены. Бейруту следует воздействовать на источник поддержки «Хизбаллы» – ее социальную роль – если он хочет, чтобы усилия по разоружению увенчались успехом. До тех пор, пока организация может выполнять обязанности суверенного государства, она всегда будет иметь рычаги влияния на население, привлекая поддержку и подрывая легитимность и дееспособность центрального правительства. Вернув контроль над социальной сферой, в которых граждане когда-то полагались на террористическое ополчение, Бейрут может восстановить доверие к центральной власти перед тем, как ливанцы в мае 2026 г. отправятся на избирательные участки.

По нашей оценке, американцы конечно же правы в том, что условия жизни людей, их доступ к социальным услугам является краеугольным камнем устойчивости внутриполитической ситуации в Ливане при любом руководстве. Однако с учетом роли и места «Хизбаллы» в этой ближневосточной стране просто исключить ее из данного процесса не получится, а следовательно необходимо принять существующие реалии и искать варианты совместного решения социальных проблем, и именно в этом просматривается путь к восстановлению политической и экономической стабильности Ливана и его дальнейшему процветанию.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"