Визит 22-27 июля с.г. советника президента США по делам Африки и Ближнего Востока Масада Булоса в Алжир, Ливию и Тунис вновь оживил дебаты о меняющейся стратегии Вашингтона на африканском континенте. Как отмечает ряд СМИ, этот вояж подчеркивает намерение Д.Трампа сменить акценты американской региональной политики путем выстраивания новых форматов отношений, а также противодействовать растущему влиянию таких соперников, как Китай, Россия и Турция, в Магрибе и странах Африки к югу от Сахары.

По мнению некоторых аналитиков, визит доверенного лица главы Белого дома в ряд североафриканских столиц свидетельствует о возобновлении интереса США к региону и переходе к более прагматичному и «взаимовыгодному» подходу. Такая стратегия приобретает особую актуальность на фоне снижения влияния Франции в Африке, усиления региональной конкуренции со стороны России, Китая и Турции, а также желания Вашингтона восстановить свои позиции в ключевых зонах геополитических интересов Запада на континенте, таких как Магриб и Сахель.

Вместе с тем, как показывает практика (и страны Магриба не исключение), главным трендом политики новой американской администрации является достижение приносящих США пользу договоренностей, направленных на укрепление как позиций Соединенных Штатов в том или ином регионе, так и миротворческого имиджа президента Д.Трампа в целом.

Поскольку в Магрибе сохраняют остроту два многолетних конфликта – между Марокко и Алжиром вокруг Западной Сахары и внутриливийский – можно предположить, что на очереди две новые «сделки», своего рода «предвестником» которых стал недавний визит советника президента США в Тунис, Триполи, Бенгази и Алжир. Как представляется, тот факт, что в список посещенных в ходе турне по региону столиц не был включен Рабат, как раз указывает на подготовку в ближнесрочной перспективе «западносахарской сделки», в основе которой уже лежит марокканский план по автономии региона под суверенитетом Королевства, одобренный США. Таким образом, для мирного урегулирования (по сути, в пользу Рабата) конфликта остается заручится согласием Алжира, который пока сохраняет непримиримую позицию, поддерживая Фронт ПОЛИСАРИО в борьбе за создание независимого государства.

Очевидно, достижение соглашения, направленного на изменение позиции Алжира в отношении Западной Сахары, может украсить список миротворческих достижений Трампа и стать краеугольным камнем его политики в регионе. От его успеха зависит реализация и других целей, в том числе по ливийскому досье и борьбе с исламским терроризмом в Сахеле.

Вероятно, важным аргументом для «размена» может стать поддержка США стратегических интересов Алжира в Сахеле, в частности соседних с ним государствах Буркина-Фасо, Мали и Нигере. Позиционируя себя ключевым элементом безопасности и стабильности в регионе, Алжир с опасением относится к усилению роли внешних акторов в делах Сахеля, где он сам претендует как на имеющиеся ресурсы, так и на функцию посредника в местных конфликтах. Также Алжир стремится играть ведущую партию в ливийском политическом процессе, поддерживая диалог между противоборствующими сторонами и участвуя в инициативах, направленных на политическое урегулирование.

Как представляется, амбиции Алжира выходят за рамки наращивания региональных экономических связей. Об этом свидетельствуют поиски североафриканским государством новых механизмов усиления своей роли регионального лидера. Так, например, в 2020 г. были приняты поправки к конституции, разрешающие развертывание алжирских воинских контингентов за рубежом, главным образом для проведения превентивных военных операций в целях противодействия различным транснациональным угрозам.

К таким механизмам, полагаем, можно отнести и военное сближение с Соединенными Штатами. В январе текущего года был подписан соответствующий меморандум между Африканским командованием ВС США (AFRICOM) и министерством национальной обороны Алжира. Как отмечает ряд СМИ, например, испанское медиа-агентство Atalayar, углубление сотрудничества с Вашингтоном «является следствием охлаждения отношений с Россией из-за роста влияния Москвы в Сахеле, который Алжир считает своей традиционной зоной интересов». Подписанный документ предполагает взаимодействие в сфере безопасности, включая разведывательную деятельность, и, по выражению ряда экспертов, «служит прелюдией к закупкам американского вооружения». Пока же Алжир остается крупнейшим в регионе покупателем российского оружия и является «чемпионом» в Северной Африке по объемам средств, выделяемых на оборону (в 2025 г – 25,1 млрд долл. или почти 10% бюджета страны).

На наш взгляд, возможный разворот в сторону Вашингтона напрямую не связан с российско-алжирскими отношениями, в основе которых, напомним, лежит Декларация об углубленном стратегическом партнерстве от 2023 г. Это, скорее, обусловлено ростом геополитических амбиций Алжира, совпадающих с сегодняшними интересами США, в том числе в Сахаро-Сахельском регионе. Вашингтон видит здесь главным образом доступ к ресурсам и новые экономические возможности для американского бизнеса. Что касается Алжира, то за его поддержкой движения за независимость Азавада и Фронта ПОЛИСАРИО стоят прежде всего геополитические интересы, включая соперничество с Марокко, и стремление к региональному доминированию.

Примечательно, что область Азавад на северо-востоке Мали, преимущественно населенная туарегами (на сепаратистских настроениях которых Алжир умело играет), географически удобна для дестабилизации всего Сахеля с перспективой вытеснения России из региона. Очевидно, понимая это, Вашингтон углубляет партнерство с Алжиром. Кроме того, после вывода войск из Агадеса (Нигер) США диверсифицируют свое региональное партнерство, изучая альтернативные плацдармы, среди которых Алжир также рассматривается.

При этом, делая ставку на центральное государство Магриба, обладающее внушительными запасами нефти (третье место в Африке, после Ливии и Нигерии) и газа (второе место, после Нигерии), США приобретает партнера, располагающего самой мощной армией в регионе (второй в Африке, после Египта). Это, безусловно, укладывается в стратегию Трампа на континенте, которая сводится к переходу от односторонней помощи к выгодному для себя экономическому (а также военно-техническому) сотрудничеству. Алжир с его опытом в борьбе с терроризмом гармонично вписывается в план Вашингтона по обеспечению безопасности экономических интересов США в этом небезопасном, но богатом ресурсами регионе.

Чем еще привлекателен Алжир, и что США могли бы ему предложить в обмен на «сделку», можно прочесть между строк в июльском докладе американского аналитического центра «Вашингтонский институт ближневосточной политики», к выводам и рекомендациям которого прислушивается администрация США. По мнению авторов исследования, «в условиях нарастающей нестабильности в регионе Сахеля, Соединенные Штаты должны воспользоваться позицией Алжира как регионального лидера в области мира и безопасности… [Это необходимо] для укрепления стабильности в Северной Африке и продвижения интересов США, включая борьбу с терроризмом и экономическое соперничество с Китаем. Между тем, размеры Алжира, его природные ресурсы и интерес к масштабным закупкам вооружения привлекают внимание как крупных региональных игроков, таких как Турция и Иран, так и ведущих мировых держав – России и Китая. На фоне глобальной конкуренции за влияние в Северной Африке, Алжир особенно уязвим, учитывая его политику неприсоединения, в отличие, например, от соседних Марокко и Туниса, которые традиционно более ориентированы на Запад».

Таким образом, США рассматривают Алжир в качестве важного стратегического партнера в Магрибе и в условиях нарастающей конкуренции в регионе будут увеличивать интенсивность контактов, предлагая особо выгодные условия сотрудничества. Как представляется, взяв курс на затягивание Алжира в орбиту своего влияния, американцы заранее подготовили почву. Не случайно, активизация взаимодействия происходит на фоне охлаждения отношений с бывшей метрополией и обострения политического кризиса, который, строго говоря, и был спровоцирован Вашингтоном, убедившим Париж поддержать марокканский план автономии Западной Сахары.

Следует отметить, что в Алжире уже осуществляют свою деятельность более ста американских компаний, из них пятнадцать заняты в нефтегазовой отрасли. Менее чем через месяц после встречи с президентом Алжира Абдельмаджидом Теббуном, по итогам которой М.Булос подчеркнул огромный потенциал американо-алжирского сотрудничества в сфере энергетики, Национальное агентство по разработке углеводородных ресурсов (ALNAFT) и американский гигант Occidental Petroleum (OXY) подписали два соглашения в области геологоразведки и оценки углеводородного потенциала двух месторождений, что, по мнению ряда аналитиков отрасли, является новым шагом в развитии энергетического партнерства между Алжиром и США, а также открывает путь для будущих проектов по освоению месторождений.

Еще одним значимым элементом американо-алжирской «сделки» может стать сотрудничество в сфере сельского хозяйства. На регулярной основе проводятся встречи и переговоры на уровне профильных министерств и ведомств, целью которых является обмен опытом и содействие развитию аграрного потенциала Алжира для достижения его продовольственной независимости в сегменте зерновых культур (в настоящее время основным источником зерна для Алжира является Россия).

Немаловажным является и то, что прямые американские инвестиции в экономику Алжира составляют приблизительно 29% общего объема иностранных капиталовложений. Очевидно, что данный рынок представляет значительный интерес для Соединенных Штатов, которые стремятся к расширению своего присутствия и активному участию в его развитии.

По заявлению посла США в Алжире Элизабет Мур Обин, американская инициатива сочетает в себе углубление сотрудничества в области культуры, спорта и изучения английского языка, что следует рассматривать в качестве инструмента «мягкой силы». Дополнительным стимулом развития двусторонних связей может стать установление прямого авиасообщения между двумя странами: в ближайшее время планируется организовать регулярные рейсы по маршруту Алжир – Нью-Йорк.

Таким образом, можно сделать вывод, что Вашингтон рассматривает Алжир как ключевого регионального игрока, особенно в сфере энергетики, полезных ископаемых и безопасности. Кроме того, на фоне предпринимаемых США шагов по укреплению своего присутствия в Магрибе и Африке в целом попытки расширить сотрудничество по ряду стратегических направлений могут свидетельствовать о стремлении ослабить позиции России в Алжире, который в настоящее время входит в тройку ведущих экономических партнеров нашей страны на Африканском континенте.

Как мы видим, США, продвигая промарокканскую позицию по Западной Сахаре, стремятся не оттолкнуть от себя Алжир. Вероятно, американская дипломатия постарается достичь компромисса, используя экономические и политические стимулы в качестве потенциального рычага воздействия.

Недавний визит советника Д.Трампа свидетельствует о том, что Алжир выступает в качестве важнейшего узла «африканской стратегии» США, не только благодаря своим природным ресурсам, но и региональному влиянию. Американские архитекторы внешнеполитического курса безусловно осознают глубокое понимание Алжиром ливийского политического кризиса, а также его влияние на ситуацию в Мали и Нигере, что делает это североафриканское государство незаменимым партнером и участником любой жизнеспособной сделки, будь то в отношении Ливии, или Сахеля. Как представляется, американцы попытаются использовать этот козырь, играя на геополитических амбициях Алжира, чтобы убедить его согласиться на «размен» по Западной Сахаре.

Вашингтон искусно сочетает давление с выгодными предложениями. С одной стороны, он подчеркивает перспективы в энергетическом секторе, передаче технологий и стратегическом сотрудничестве. С другой – дает понять, что дальнейшее противодействие может ограничить возможности Алжира получать поддержку США на международном уровне. Это указывает на «прагматичный подход» Вашингтона к проблеме, призванный послать четкий сигнал: непримиримость Алжира в вопросе Сахары повлечет за собой существенные издержки, в то время как конструктивное взаимодействие, напротив, может открыть реальные стратегические преимущества.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"

Стратегический размен: перспективы урегулирования статуса Западной Сахары