Полицентричность в международных отношениях вызревает постепенно и сопровождается возникновением кризисных ситуаций – в частности, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и в Европе. Они отражают сопротивление, создаваемое сторонниками однополярного мира с его колониальной и неоколониальной традицией рождению нового более гуманного уклада. Очевидно, что становление многополярности потребует продолжительного времени. Пытаться сейчас предугадать все эвентуальности этого процесса совсем непросто. Впрочем, иного трудно было бы ожидать…

Отрадно другое. Не может не вызывать удовлетворения то, что ответственные многосторонние организации подключились к активному и заинтересованному обсуждению нынешнего положения дел в мире, путей вывода международных отношений из кризиса с приоритетом открытости, инклюзивности и равноправного сотрудничества.

Одной из таких организаций является АСЕАН, от имени которой в последние дни и недели по волнующей нас теме не раз высказывался ее Генеральный секретарь Као Ким Хорн. В частности, она фигурировала в его обращениях к участникам Международного инвестиционного форума по редкоземельным металлам в Джакарте 4 июня с.г., а также в речи на первом инаугурационном заседании Пномпеньского стратегического диалога 2 июня с.г.

Однако наиболее заметным было все же его выступление на площадке 23-й ежегодной международной конференции по безопасности в Азии «Диалог Шангри-Ла», которая состоялась 29–31 мая с.г. в Сингапуре под эгидой британского Международного института стратегических исследований.

Прежде чем перейти к идеям, заложенным в текст выступления, стоит отметить, что эта конференция, которая когда-то являлась площадкой для серьезного и непредвзятого диалога на министерском уровне, в последнее время основательно деградировала. Под влиянием западников во главе с США она превратилась в рупор милитаризации региона, инструмент продвижения конфронтационных индо-тихоокеанских стратегий и мастерскую по сколачиванию военных блоков типа AUKUS (Австралия, Великобритания, США). Россия от диалога по понятным причинам отключена. Китай, как правило, последнее время представлен на экспертном уровне.

Уже в первых словах Као Ким Хорн с тревогой отмечает, что регион ЮВА переживает период серьезнейшего стратегического переформатирования, когда АСЕАН прилагает все усилия к тому, чтобы удержаться на волне сотрудничества и диалога вопреки нарастающим конфликтам, протекционизму и фрагментации. В качестве примера, который подпитывает оптимизм Ассоциации, ее Генеральный секретарь привел итоги недавнего китайско-американского саммита, свидетельствующие о том, что соревнование и соперничество не должны стоять на пути общих интересов и подталкивать стороны к сваливаю в противостояние.

В условиях, когда количество вызовов стабильности и предсказуемости, как традиционных, так и новых, стремительно увеличивается, Као Ким Хорн предложил собравшимся подумать не об обособлении и размежевании, а о том, как углубить атмосферу партнерства в Азии и вне ее, как нацелить это партнерство на предотвращение кризисов и конфликтов, нынешних и будущих, и, наконец, как упрочить региональную общность с тем, чтобы она совладала с технологическим прогрессом и связанными с ним потрясениями. В этом благородном деле АСЕАН в состоянии в полной мере развернуть свой созидательный потенциал и продемонстрировать преимущества инклюзивной многосторонности. Тональность, прямо скажем, разительно отличающаяся от конфронтационных установок, которыми пестрели выступления западников.

Переходя к собственно асеановскому уровню регионального расклада, Генеральный секретарь подчеркивает, что он опирается на прочный фундамент общего асеановского «Видения 2045», отражающего нацеленность организации не на простое реагирование на импульсы, создаваемые другими, а на формирование собственной политической среды на правовой основе.

Чтобы придать динамику усилиям в этом направлении и прочнее завязать разные уровни стратегической реальности на интересы безопасности и устойчивого развития, Као Ким Хорн предлагает усилить практическую направленность асеановского сотрудничества, включая и его индо-тихоокеанское измерение (акцент именно на прагматической составляющей, а не на военно-политической, вызывающей серьезнейшие сомнения, скажем, в Пекине и Москве). Он рекомендует строго придерживаться принципов единства и центрального положения Ассоциации в региональных делах, так как иное в нынешнее время чревато угрозой самому существованию организации. Генеральный секретарь не видит будущего АСЕАН вне правовых рамок с ударением на неприменение силы и мирное урегулирование споров. Он призывает полнее и динамичнее истребовать стабилизирующий ресурс Ассоциации и асеаноцентричных механизмов (Восточноазиатский саммит, Региональный форум АСЕАН по безопасности, Совещание министров обороны АСЕАН с диалоговыми партнерами) в целях создания обстановки доверия и конвергенции различных политических систем и оценок стратегической ситуации. И наконец, Као Ким Хорн считает необходимым укрепить сплоченность и резистентность «одиннадцати» во всех измерениях, чтобы события типа кризиса в Ормузском проливе не застали врасплох.

При этом оптимальной правовой основой, позволяющей синтезировать деятельность АСЕАН на внешнем и внутреннем контурах и приумножить ее конструктивную направленность, купирующую попытки втянуть «одиннадцать» в блоковое и иное противостояние, Генеральный секретарь считает Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии от 1976 г. (Балийский договор, участниками которого помимо членов АСЕАН являются еще около 50 стран, включая КНР, Индию, Японию, США, Францию, Россию и др.), Устав ООН и Устав АСЕАН.

В экспертных кругах единогласно подчеркивают, что ЮВА и АТР переживают очень опасный момент. С подачи американской администрации, добивающейся увеличения вклада союзников в решение проблем безопасности, в Азии растут военные расходы. В 2025 г. они уже превысили 630 млрд долл. США. Множится число разного рода «минилатеральных» структур, треугольников и четырехугольников, за которыми кроются те же конфронтационные устремления. Набирает обороты курс на ремилитаризацию Японии. Все более конкретные очертания получает блок AUKUS, который многими расценивается как своего рода «региональный полицейский» или аналог НАТО. Сам «Диалог Шангри-Ла», по убеждению ряда участников, неуклонно военизируется, превращаясь в некий закрытый оборонный клуб. Поэтому, заключают аналитики, к призывному выступлению асеановского руководителя стоит присмотреться и прислушаться.

Думается, с таким подходом можно согласиться. Тектонические сдвиги, порожденные трансформацией международных отношений, ставят региональное сообщество перед необходимостью делать выбор. В этом контексте озвученные Као Ким Хорном идеи, имеющие, безусловно, позитивную направленность и прозвучавшие в очень непростых условиях с площадки, которую западники предназначают для совершенно противоположных целей, можно в целом рассматривать как пример мужества и ответственности как самой АСЕАН, так и ее руководителя. Известный дефицит адресных оценок истоков глобальной напряженности, а также дестабилизирующей политической практики США и их союзников в АТР дела не меняет. Нацеленность на укрепление правовых основ международных отношений, создание атмосферы мира и сотрудничества при отказе от применения силы, отчетливая ориентированность на коллективные подходы при поиске решений наиболее острых проблем сближают асеановские позиции с интересами мирового большинства, создают хороший задел для продуктивной работы многочисленных международных мероприятий с участием стран Ассоциации в текущем году.

Р. Петров – эксперт Научно-аналитического портала «Восточная трибуна»