Когда премьер-министр Нарендра Моди виртуально появился на 22-м саммите АСЕАН – Индия в октябре этого года, отойдя от своего обычного предпочтения личной дипломатии, это было не из-за безразличия. Его цифровое присутствие, обрамленное тихой уверенностью в зрелой державе, отражало тонкий сдвиг, происходящий в подходе Индии к Юго-Восточной Азии.

Называть АСЕАН «столпом индийской политики “Действуй на Востоке”» и объявлять ближайшие десятилетия «веком Индии и АСЕАН» может показаться риторическим. Тем не менее новая стратегия взаимодействия Моди с восточными соседями Индии может предвещать гораздо более прагматичный подход, чем тот, который предпринимался до сих пор.

Похоже, что Индия негласно обнародовала план морского сотрудничества, отличный от возглавляемой США Quad (группировка Индия – США – Япония – Австралия) или AUKUS (трехсторонняя военная группировка США – Великобритания – Австралия), но резонирующий с его намерением, сохранить региональную стабильность, не ввязываясь в альянсы, и проецировать силу без провокаций.

Учитывая чувствительность стран АСЕАН к амбициям Китая в Южно-Китайском море и к попыткам Вашингтона сдержать Пекин путем форсирования торговых потоков в определенном направлении, что может негативно сказаться на Юго-Восточной Азии, предложение Индии о морском сотрудничестве и стабилизации без просьбы к АСЕАН выбрать сторону может иметь свои собственные преимущества.

По сути, это отражение нового равновесия в Индии, балансирующего между торговлей, культурой и безопасностью на фоне усиливающейся конкуренции за Индо-Тихоокеанский регион. В то время как Вашингтон и Пекин маневрируют в борьбе за влияние от портов Манилы до коридоров Куала-Лумпура, Индия позиционирует себя в качестве третьего полюса: не покровителя и не просителя, а цивилизационной державы, возвращающей свое древнее морское наследие, когда индийские корабли торговали специями и текстилем с Дальним Востоком.

Всего за несколько дней до выступления Моди на саммите АСЕАН в Куала-Лумпуре была продемонстрирована яркая картина глобального соперничества. Президент США Дональд Трамп вернулся на форум в яркой манере: спустился с борта Air Force One с характерной бравадой, пожимая руки, отпуская шутки и даже разразившись коротким шарканьем «Hawaii Five-O» на взлетной полосе.

За театральностью скрывалось согласованное наступление обаянием. Трамп похвалил миротворцев АСЕАН за посредничество в хрупком соглашении между Таиландом и Камбоджей и объявил о шквале торговых инициатив: взаимных сделках с Малайзией и Камбоджей, исследовательских соглашениях с Вьетнамом и Таиландом, а также новом доступе Америки к критически важным полезным ископаемым. Каждая инициатива была шахматным ходом в долгой игре, которая могла противостоять доминированию Пекина над редкоземельными элементами и цепочками поставок в регионе.

Реакция Китая была не менее драматичной, если быть более точной. Премьер-министр Ли Цян вместе с Анваром Ибрагимом из Малайзии объявили о подписании обновленного Соглашения о свободной торговле между Китаем и АСЕАН, углубляющем сотрудничество в области цифровой торговли, логистики и зеленого перехода. Это было заявление о масштабе и преемственности.

Товарооборот между Китаем и АСЕАН в настоящее время превышает 785 миллиардов долларов в год, увеличиваясь почти на десять процентов в год. Несмотря на все разговоры о «снижении рисков» и «Китае плюс один», Юго-Восточная Азия остается глубоко запутанной в китайских сетях поставок.

На фоне этого театра сверхдержав виртуальный ход Моди был более тонким, но, по-своему, не менее значимым. Он отражает Индию, которая научилась искусству стратегического недосказанности.

Третий путь Индии

В концепции Моди «АСЕАН 2.0» было объявлено о новых рамках сотрудничества, основанных на общей истории, но ориентированных на современные вызовы. Объявление 2026 г. Годом морского сотрудничества между АСЕАН и Индией носило более чем торжественный характер. Он институционализирует военно-морские учения, обмен материально-техническим обеспечением и гуманитарную координацию в Индо-Тихоокеанском регионе, превращая эпизодическое взаимодействие в прочную архитектуру.

Эта эволюция основана на уроках цунами 2004 г., когда быстрое реагирование на стихийные бедствия в Индии впервые позиционировало ее как «поставщика сетевой безопасности». Сегодня такие учения, как MILAN (которые пройдут в 2026 г. совместно с военно-морскими силами Индо-Тихоокеанского региона), SIMBEX (совместные учения с ВМС Сингапура) и морские учения АСЕАН – Индия, углубят обмен разведданными, антипиратское патрулирование и осведомленность о морской сфере. От Андаманских и Никобарских островов с видом на Малаккский пролив, через который проходит почти треть мировой торговли, Индия теперь может закрепить свое восточное влияние.

С экономической точки зрения, суть идеи Моди заключалась в пересмотре Соглашения между АСЕАН и Индией о торговле товарами (AITIGA), – соглашения, подписанного в 2010 г., но оставшегося в значительной степени бездействующим по мере развития мировой торговли. В 2019 г. Индия отказалась присоединиться к более широкому Всестороннему региональному экономическому партнерству (ВРЭП), опасаясь наводнения китайскими товарами. Таким образом, обзор AITIGA – это возможность для Индии пересмотреть свое экономическое участие на своих условиях.

С точки зрения АСЕАН, Индия является ценным, хотя и второстепенным, партнером, важным в стратегическом плане, но скромным в экономическом. Индия остается меньшим экспортным направлением по сравнению с Китаем, США, Японией или Европейским союзом. Для многих членов АСЕАН интеграция в рамках Экономического сообщества АСЕАН (АЭС) дает достаточный импульс, снижая зависимость от какого-либо одного внешнего партнера.

Это означает, что АСЕАН будет стремиться к более глубокой экономической перестройке только в том случае, если политические и стратегические стимулы будут совпадать. Поэтому Индия должна привести убедительные доводы в пользу того, что сбалансированное соглашение пойдет на пользу обеим сторонам. Ее сильные стороны в области цифровой торговли, фармацевтики, чистой энергетики, образовательных услуг и технологий в сфере здравоохранения четко согласуются с приоритетами развития АСЕАН.

Но переговоры потребуют утонченности. Шаг Индии по сближению со своими восточными соседями был предпринят в 1991–1992 гг. Даже когда правительство под руководством тогдашнего премьер-министра Индии Нарасимха Рао сделало большой скачок в сторону своей версии «перестройки», оно пыталось открыть дипломатические и торговые каналы со своими соседями в Юго-Восточной Азии и Восточной Азии с помощью своей «политики взгляда на Восток».

В конце концов, богатство Индии, на долю которой в начале тысячелетия приходилось 25% мирового ВВП, в значительной степени зависело от торговли с Востоком. Тамралипти в Бенгалии служил главным портом империи Маурьев, которая экспортировала не только металлы, текстиль, оружие и специи, но и религию и идеи, превращая Юго-Восточную Азию в зону влияния Индии.

Эта политика была переформулирована позже, в период правления премьер-министра Моди, как «Действуй на Востоке», но, по сути, посыл остается прежним: Индия хочет уменьшить свою торговую и дипломатическую зависимость от Запада и сблизиться со своими историческими торговыми партнерами на Востоке.

Дефицит торгового баланса Индии с АСЕАН, сохраняющийся в течение многих лет, больше, чем просто цифра. Это отражает асимметрию между стратегическими амбициями Индии и ее экономическими рычагами. Чтобы преодолеть этот разрыв, Нью-Дели должен сосредоточиться на качестве, а не на количестве, уделяя особое внимание созданию стоимости, институциональному доверию и отраслевой взаимодополняемости.

Тем не менее за два десятилетия товарооборот вырос в шесть раз. С более чем 120 млрд долл. в двусторонней торговле и инвестициями аналогичного масштаба АСЕАН входит в пятерку крупнейших партнеров Индии. Тем не менее частые публичные жалобы на торговые дисбалансы раздражают переговорщиков из АСЕАН. Дипломаты отмечают, что недостаточное использование Индией AITIGA связано как с внутренней неэффективностью, так и с барьерами АСЕАН.

Однако индийские фирмы нашли творческие способы интеграции в рынок Юго-Восточной Азии, привлекая капитал на рынках облигаций Сингапура, финансируя через инструменты исламских облигаций Малайзии и нанимая обширную индийскую профессиональную диаспору в цифровом секторе и секторе услуг АСЕАН.

Теперь задача состоит в том, чтобы превратить это разрозненное взаимодействие в согласованные усилия, в которых экономическая помощь Индии дополняет ее политическую и морскую дипломатию.

В то время как торговля является одним из столпов взаимодействия между Индией и АСЕАН, сотрудничество в области безопасности – другим. С момента присоединения к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) в 2003 г. Индия придерживается идеала АСЕАН о невмешательстве и взаимном уважении.

На протяжении двух десятилетий Индия оставалась постоянным участником платформ под руководством АСЕАН: Восточноазиатского саммита (ВАС), Регионального форума АСЕАН (АРФ) и встреч министров обороны АСЕАН плюс (СМОА плюс). В настоящее время вместе с Малайзией она является сопредседателем Рабочей группы экспертов ADMM-Plus по борьбе с терроризмом (2024–2027 годы). Моди подтвердил эту расстановку сил на саммите, подчеркнув центральную роль АСЕАН и коллективную защиту морского достояния.

Индийская Инициатива Индо-Тихоокеанского региона (IPOI) согласуется с «Индо-тихоокеанским видением АСЕАН» (AOIP), уделяя особое внимание морской экологии, связям и устойчивому управлению ресурсами. Такие страны, как Сингапур, Индонезия и Таиланд, стали ключевыми партнерами, претворяя общие принципы в практическое сотрудничество.

Для АСЕАН участие Индии обеспечивает стабильность без вмешательства, что является приятным контрастом с великодержавным перетягиванием каната, которое часто отодвигает на второй план региональную автономию.

Безопасность без условий

Именно в этом послание Индии расходится с посланием Вашингтона и Пекина. США создают альянсы, Китай предлагает стимулы. Индия предлагает уверенность, предлагая безопасность без каких-либо условий.

Риторика Моди о «попутчиках Глобального Юга» находит отклик во всей АСЕАН, где историческое знакомство и цивилизационная память придают Индии уникальную легитимность. В отличие от западных держав, влияние Индии коренится не в идеологии, а в преемственности – от буддийских монахов эпохи Маурьев до культурного отпечатка санскрита на Малайском архипелаге.

Тем не менее одного наследия недостаточно. Новая Большая игра в Индо-Тихоокеанском регионе ведется через кабели, порты и цифровые коридоры. Здесь география Индии становится ее самым большим достоянием. Из Андаманского и Никобарского военно-морского командования, расположенного всего в 700 километрах от Малаккского пролива, Индия следит за жизненно важными морскими артериями, по которым проходит 80 процентов импорта нефти Китаем и большая часть торговли АСЕАН. Планируемый Большой Никобарский перевалочный порт обещает превратить островную границу Индии в региональный логистический узел, альтернативу доминированию Сингапура.

Для АСЕАН Индия представляет собой как партнера, так и клапан давления – державу, достаточно большую, чтобы уравновешивать Китай, но не доминировать. Ее участие укрепляет принцип «центральной роли» АСЕАН в региональной безопасности.

Тем не менее АСЕАН сохраняет осторожность. Многие государства-члены, особенно те, которые тесно связаны с китайской торговлей, рассматривают Индию как дополняющего, а не заменяющего партнера. Задача Нью-Дели заключается в том, чтобы превратить актуальность в незаменимость – путем обеспечения надежного сотрудничества, а не только риторикой.

Всеобъемлющее стратегическое партнерство (2026–2030 годы), согласованное на саммите, является шагом на пути к этой цели, обещая сотрудничество в области продовольственной безопасности, цифровой интеграции, туризма и развития голубой экономики. Тем не менее его успех зависит от бюрократических проверок – теста, который Индия часто проваливала.

Предстоящий обзор AITIGA 2025 года может оказаться решающим. Если проводить его с прагматизмом и терпением, он может изменить экономические связи между Индией и АСЕАН в новую эпоху.

К пересмотру следует относиться не просто как к ремонтной работе, а как к переосмыслению партнерства, которое могло бы помочь привести экономическое сотрудничество в соответствие со стратегической конвергенцией. В эпоху, характеризующуюся цифровизацией, устойчивым развитием и стремлением к стратегической автономии, и Индия, и АСЕАН имеют все основания для того, чтобы строить свое будущее вместе.

Однако успех этого партнерства будет зависеть от того, смогут ли обе стороны перейти от переговоров о сделках к трансформационному доверию.

Таким образом, взаимодействие Индии с АСЕАН – это больше, чем торговая стратегия. Это цивилизационное возвращение. Древний обмен между Бенгальским заливом и Южно-Китайским морем, между монахами, торговцами и морскими путями переписывается на языке кабелей, коридоров и связи.

Переосмысление Индо-Тихоокеанского региона

При всей своей тонкости эта стратегия не лишена геополитического расчета. АСЕАН по-прежнему настороженно относится к напористости Китая на море, но сильно зависит от китайской торговли. И Россия, и Индия заинтересованы в поддержке «центральной роли АСЕАН», идеи о том, что в региональном сотрудничестве не должна доминировать какая-либо одна держава.

В этом переосмысленном Индо-Тихоокеанском регионе целью Индии является не доминирование или обособление, а интеграция с обретением независимости. Он стремится стабилизировать регион, который все больше определяется изменениями, предложить сотрудничество, которое усиливает, а не ограничивает.

Виртуальное присутствие Моди, контрастирующее с театральностью Трампа и грандиозными сделками Ли Цяна, может отразить новое настроение региона – многополярное, прагматичное и изменчивое – при условии, что политическое руководство и дипломаты Индии смогут продать это послание и подкрепить его действиями по торговле и неугрожающей безопасности в регионе.

Если в остальном ленивая индийская бюрократия сможет взять себя в руки, Индо-Тихоокеанский регион больше не будет бинарным полем битвы, а скорее многоуровневой географией возможностей.

Индия делает ставку на то, что АСЕАН увидит в ней партнера убеждения, а не принуждения – государство, которое предлагает партнерство, а не защиту. Если это удастся, индийский «Действуй на Востоке» превратится в нечто прочное – мост между историей и современностью, торговлей и культурой, автономией и амбициями.

На данный момент послание из Нью-Дели ясно: в огромных, оспариваемых водах, простирающихся от Индийского океана до Южно-Китайского моря, Индия намерена не просто действовать на Востоке, но и формировать Восток.

Райан Хоккар – эксперт «Восточной трибуны»