Взрывоопасный кризис на Ближнем Востоке, начало которому положила февральская агрессия США и Израиля против Ирана, выявил критическую зависимость государств АСЕАН от обстановки в этом регионе земного шара. Это касается как поставок энергоносителей (от 20 до 90% притока сырой нефти, от 20 до 40% – сжиженного природного газа), удобрений (в отдельных случаях до 70%), торгово-инвестиционных связей и завязанных на Суэцкий канал и Ормузский пролив логистических маршрутов, так и, естественно, находящихся в конфликтной зоне многочисленных колоний трудовых мигрантов из стран ЮВА. Кроме того, понятая в разрезе противостояния ислама, иудаизма и христианства война в Персидском заливе имеет для Ассоциации и значимое внутриполитическое измерение, упирающееся в проблему межконфессионального согласия. Эти обстоятельства побудили организацию выступить 13 марта с.г. со специальным министерским заявлением.

Завершившийся без существенных достижений раунд американо-иранских переговоров по урегулированию конфронтации в Персидском заливе, состоявшийся в Исламабаде 11 апреля с.г. при посредничестве Пакистана, последовавший за этим обмен угрожающими заявлениями и действиями, поколебали и без того хрупкий режим прекращения огня между сторонами или то, что от него осталось. А это, в свою очередь, заставило асеановских дипломатов вновь обратиться к теме обстановки на Ближнем Востоке и распространить 13 апреля с.г. после виртуальной встречи министров иностранных дел соответствующее заявление, чтобы довести свою позицию до конфликтующих сторон.

В целом оно перекликается с документом, выпущенным в марте, но содержит ряд любопытных нюансов. Так, главы внешнеполитических ведомств Ассоциации приветствуют объявленное США и Ираном 8 апреля с.г. двухнедельное перемирие. Далее они подтверждают значимость морской безопасности, обеспечения свободы навигации и пролета над проливами, используемыми для международного сообщения. В первую очередь речь идет об Ормузском, по которому, как известно, проходит львиная доля поступающих в ЮВА энергоносителей. Асеановские министры призывают США и Иран продолжить переговоры с целью окончательного урегулирования кризиса, сохранения прочного мира и стабильности в регионе. Позитивную оценку в этом плане получили посреднические усилия Пакистана, а также вклад всех других, настроенных на диалог сторон без расшифровки этого понятия, что, видимо, отражает значительный разброс внешнеполитических симпатий и зависимостей в АСЕАН. Содержится призыв к полному и эффективному выполнению режима прекращения огня в интересах минимизации перебоев поставок нефтегазовых ресурсов в страны-члены организации из заливных государств и негативного воздействия на мировую экономику в целом.

Характерно, что, казалось бы, ключевые вопросы войны и мира, свертывания враждебных действий, проявления сдержанности и ответственности, поиска комплексных решений проблем безопасности на Ближнем Востоке, включая немедленное прекращение противостояния и столкновений на всех фронтах региона в строгом соответствии с международным правом, принципами Устава ООН и положениями соответствующих резолюций Совета Безопасности, оказались заформулированными в конце текста заявления, уступив место прагматической повестке энергобезопасности и другим проходным темам. Такую расстановку акцентов взяла под защиту и преподнесла в качестве ключа к пониманию общеасеановской позиции известная прозападными симпатиями министр иностранных дел Филиппин (страна, которая в настоящий момент председательствует в АСЕАН) Т. Лазаро.

Авторитетные западные источники, анализируя подвижки в подходах группировки к драматическим событиям в Персидском заливе, также выделяют именно «деидеологизированную» практическую составляющую обеспечения потребностей своих экономик энергоресурсами и удобрениями, предлагая рассматривать все остальные обозначенные в заявлении позиции как вторичные и производные.

Известные основания для подобной точки зрения есть, если вспомнить о наличии в Ассоциации влиятельного прозападного крыла во главе с теми же Филиппинами и Сингапуром, касаясь в том числе дестабилизирующей деятельности США и их ближайших партнеров на пространстве АТР и, конкретнее, в зоне ЮВА.

На этом фоне все яснее проступает и другое обстоятельство – то, что волнующие все страны АСЕАН без различия оттенков в подходах к международному развитию проблемы, создаваемые агрессией против Ирана, неразрешимы в первую очередь без отказа от применения силы и отрицания войны как средства политики, без строгого соблюдения международного права, без уважения принципов Устава ООН во всей их полноте и взаимосвязи и, наконец, без поиска новых возможностей и партнерств в меняющемся мире.

Сопротивление этой логике, которую исповедует большинство в АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, СРВ), со стороны уже упоминавшихся проамериканских креатур в Ассоциации привело к тому, что ставшее итоговым продуктом совещания министров иностранных дел заявление обрело половинчатый и непоследовательный характер, отражающий текущую расстановку сил в группировке и их сложный компромисс. Суть его сводится к попытке нанизать политическую и правовую составляющие на стержень экономического принуждения.

Стороны таким образом четко обозначили и зафиксировали свои позиции. Очевидно, что полемика и конкуренция их подходов к текущему кризису и другим явлениям международной жизни продолжатся, имея своим основным пределом необходимость сохранения единства АСЕАН. Таким образом, на наших глазах проступает своего рода тенденция, которая свидетельствует как об известной ограниченности горизонта асеановской дипломатии, связанной в числе прочего с остатками моноцентричного мира, так и неуклонным нарастанием в ней доли элементов независимости. Этот последний тренд настойчиво прокладывает себе дорогу, и именно ему, вероятно, принадлежит будущее. Непростая история согласования последнего министерского заявления и его композиция это подтверждают.

 Р.Петров – эксперт Научно-аналитического портала «Восточная трибуна»

АСЕАН и кризис на Ближнем Востоке