Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 13 июня с.г. в Стамбуле объявил о запуске нового Плана действий в области искусственного интеллекта. Отметим, что этот документ качественно отличается от ранее изданных стратегий развития данной сферы.

Если в предыдущие годы государственная политика была сосредоточена преимущественно на формировании базовых элементов национальной экосистемы ИИ, то новый курс обозначает переход к более масштабному этапу, предполагающему развитие вычислительной инфраструктуры, создание собственных моделей искусственного интеллекта, формирование нормативной базы и интеграцию ИИ в государственное управление, промышленность и сферу безопасности, т.е. фактическое институциональное оформление существующих тенденций в сфере научно-технологического развития страны.

План действий является прямым продолжением Национальной стратегии в области искусственного интеллекта на 2021–2025 гг. По оценкам турецких властей, за этот период страна поднялась с 44-го на 34-е место в международных рейтингах развития ИИ. Вместе с тем в Анкаре рассматривают этот результат лишь как промежуточный этап на пути к формированию полноценной национальной экосистемы, способной конкурировать на международном уровне.

Центральное место в новой стратегии занимает развитие инфраструктуры. Турция намерена мобилизовать не менее 10 млрд долл. США инвестиций, преимущественно за счет частного сектора, для строительства дата-центров, облачных платформ и вычислительных мощностей, необходимых для работы современных ИИ-систем. Кроме того, власти планируют создать Национальную библиотеку данных, через которую будет открыт доступ как минимум к 2000 государственных ресурсов в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, обороны и электронной коммерции.

Одновременно Турция стремится создать собственную нормативную архитектуру регулирования искусственного интеллекта. Важным шагом в этом направлении стала деятельность парламентской комиссии по исследованию ИИ, которая в текущем году представила итоговый доклад. Документ стал первым комплексным изучением проблем регулирования ИИ и содержит порядка 100 рекомендаций в сфере государственной политики, институционального развития и законодательства.

Особенность турецкого подхода заключается в стремлении найти баланс между международными стандартами и задачами технологического суверенитета. С одной стороны, Турция учитывает требования Европейского союза, обязательства в рамках Совета Европы и международные инициативы по регулированию ИИ. С другой стороны, в официальных документах все чаще подчеркивается необходимость выработки собственного подхода, который позволил бы избежать как технологической, так и нормативной зависимости от внешних центров силы. Примечательно, что при разработке будущей модели регулирования турецкие эксперты ориентируются сразу на несколько международных подходов. В качестве основных примеров рассматриваются: европейская риск-ориентированная модель; американский подход, основанный на отраслевом регулировании и рыночных механизмах; китайская система централизованного управления цифровыми платформами; а также правозащитный подход Совета Европы. Все это можно рассматривать как стремление Турции сформировать гибридную модель, сочетающую поддержку инноваций, государственное стратегическое планирование и защиту прав граждан.

Среди наиболее значимых предложений обсуждаются разработка рамочного закона об искусственном интеллекте, создание специализированного государственного органа по вопросам ИИ, внедрение регуляторных экспериментальных режимов и совершенствование законодательства в области данных, интеллектуальной собственности и цифровой безопасности. Особую роль в новой стратегии играет также развитие человеческого капитала. Государство ставит задачу подготовки 10 тыс. высококвалифицированных специалистов по искусственному интеллекту и 100 тыс. специалистов, способных внедрять ИИ-решения в различные сектора экономики. Кроме того, в течение двух лет планируется обеспечить базовую подготовку около 5 млн граждан в рамках национальной программы ИИ-грамотности.

Одним из наиболее заметных элементов стратегии является курс на создание собственных больших языковых моделей (BLM). Турецкие власти рассматривают развитие национальных BLM как важнейший инструмент укрепления цифрового суверенитета и сохранения языковой идентичности в условиях доминирования англоязычных платформ. Среди ключевых проектов выделяются модель Bilge, разрабатываемая под эгидой Совета по научно-техническим исследованиям Турции, а также модель HAVELSAN, выполненная на платформе MAIN. Все эти проекты ориентированы прежде всего на работу с турецким языком и использование в государственных, корпоративных и оборонных системах.

Существенное внимание уделяется внедрению искусственного интеллекта в государственном секторе. Электронное правительство рассматривается как основная площадка для применения ИИ-сервисов нового поколения. Одновременно государство намерено использовать технологии искусственного интеллекта в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, энергетике и сфере общественной безопасности. При этом государственный сектор должен стать первым заказчиком и главным потребителем турецких ИИ-решений, обеспечивая формирование внутреннего рынка и стимулируя развитие национальных разработчиков.

Отдельным направлением является поддержка малого и среднего бизнеса. Для ускорения внедрения искусственного интеллекта в экономику предусматривается запуск механизма т.н. «ИИ-ваучеров», которые позволят компаниям получать доступ к новым технологиям и пилотным проектам. Приоритетными направлениями определены здравоохранение, энергетика и интеллектуальное производство.

Важную роль в развитии ИИ играет и оборонный сектор. Хотя в официальных документах военная составляющая стратегии раскрывается ограниченно, искусственный интеллект рассматривается как естественное продолжение курса на развитие беспилотных систем, автономных платформ и технологий обработки больших объемов данных. Учитывая успехи, уже достигнутые Турцией в области беспилотной авиации, именно оборонная промышленность может стать одним из ключевых драйверов дальнейшего развития национальных ИИ-компетенций.

Международное измерение стратегии также заслуживает внимания. Анкара стремится не только адаптироваться к формирующимся международным правилам, но и участвовать в их выработке. Турция намерена активно работать на площадках ОЭСР, G20 и ООН, а также укреплять сотрудничество в рамках Организации тюркских государств. Одним из наиболее амбициозных проектов стала инициатива по созданию совместной большой языковой модели для тюркских языков, охватывающей огузскую, кыпчакскую и карлукскую языковые группы. Если этот проект будет реализован, он станет одним из первых примеров транснациональной языковой модели, созданной не под нужды одного государства, а целой культурно-лингвистической общности.

Несмотря на масштабность заявленных целей, реализация стратегии будет связана с рядом серьезных вызовов. К их числу относятся высокая стоимость вычислительной инфраструктуры, необходимость подготовки специалистов, зависимость от зарубежных поставщиков полупроводников и облачных решений, а также поиск баланса между регулированием и инновациями. По мере распространения искусственного интеллекта все большую актуальность будут приобретать вопросы защиты данных, прозрачности алгоритмов, ответственности за принимаемые ИИ-агентами решения и влияния новых технологий на рынок труда. В целом перечисленные вызовы, за исключением последнего, во многом характерны не только для сферы искусственного интеллекта, но и для других направлений развития новейших технологий в Турции, к которым относятся в т.ч. полупроводниковая промышленность, телекоммуникации, робототехника и другие сектора высокотехнологичного производства.

В более широком контексте новая стратегия искусственного интеллекта отражает трансформацию всей научно-технологической политики Турции. Если ранее модернизация в значительной степени строилась на адаптации внешних решений и интеграции в глобальные производственные цепочки, то сегодня государство все активнее стремится формировать собственные компетенции в критически важных областях. Искусственный интеллект становится одним из наиболее ярких проявлений этого курса, поскольку требует одновременного развития научной базы, вычислительной инфраструктуры, человеческого капитала, промышленной кооперации и нормативных механизмов регулирования.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"