Сотрудничество Турции и Европейского союза в сфере науки, технологий и инноваций демонстрирует одно из наиболее устойчивых и институционально оформленных направлений взаимодействия стран. Несмотря на сохраняющиеся политические разногласия и фактическую стагнацию переговорного процесса о вступлении Турции в ЕС, научно-технологическое взаимодействие продолжает углубляться и создает устойчивый формат функциональной интеграции. В отличие от многих других направлений двусторонних отношений, сфера исследований и инноваций традиционно характеризовалась высокой степенью прагматизма, взаимной заинтересованности и постепенной институциональной конвергенцией.

Основой сотрудничества выступает глава 25 переговорного досье Турции с ЕС («Наука и исследования»), которая не предполагает прямой имплементации, но требует наличия механизмов, обеспечивающих полноценное участие страны в общеевропейских научных программах и согласование национальных стратегий с целями европейского исследовательского пространства (ЕИП). В этом контексте Турция последовательно адаптирует собственную исследовательскую систему к европейским стандартам, уделяя особое внимание вопросам открытой науки, развитию исследовательской инфраструктуры, цифровизации науки и инновационного управления. Создание в 2004 г. турецкого исследовательского пространства, построенного по модели ЕИП, стало важным этапом институционального сближения с ЕС.

Ключевым инструментом интеграции Турции в европейское научно-технологическое пространство выступают рамочные программы ЕС по исследованиям и инновациям. Турция участвует в них с 2003 г., однако качественный прорыв произошел в период реализации программы Horizon 2020 и особенно после присоединения страны к Horizon Europe в 2021 г. Участие в этих инициативах позволило турецким исследовательским организациям, университетам и инновационным компаниям получить доступ к масштабным европейским финансовым ресурсам и транснациональным исследовательским сетям. По данным Европейской комиссии, в рамках Horizon 2020 Турция реализовала 812 проектов с участием 1190 турецких партнеров, а совокупный объем поддержки турецких исследователей и инновационных акторов со стороны ЕС с 2003 г. превысил 885 млн евро.

Программа Horizon Europe, обладающая бюджетом 95,5 млрд евро на 2021–2027 г., стала для Турции не только финансовым механизмом, но и каналом институциональной интеграции в европейскую инновационную экосистему. Участие турецких организаций в проектах Horizon Europe охватывает широкий спектр направлений – от энергетики и климатических исследований до цифровых технологий и программ мобильности исследователей. Особенно заметна активность Турции в рамках стипендиальных и грантовых программ Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA), Европейского исследовательского совета (ERC), а также сетей Европейского сотрудничества в области науки и технологий (COST) и EUREKA.

По состоянию на текущий год турецкие организации приняли участие более чем в 1100 проектах Horizon Europe, получив свыше 365 млн евро прямого финансирования ЕС. Уровень успешности турецких заявок составил около 12%, что превышает средний показатель программы. Особую роль в интеграции Турции в европейскую научную систему играют крупные университеты и исследовательские центры, прежде всего Совет по научно-техническим исследованиям Турции, Университет Коч и Ближневосточный технический университет. Основная доля проектов и финансирования приходится на Стамбул и Анкару, что отражает сохраняющуюся пространственную асимметрию научно-технологического развития страны.

Одновременно научно-технологическое сотрудничество становится частью более широкой повестки «зеленого» и цифрового перехода. В рамках третьего высокого диалога ЕС – Турция по вопросам науки, исследований, технологий и инноваций, состоявшегося в Брюсселе в ноябре 2025 г., стороны уделили особое внимание вопросам декарбонизации турецкой промышленности и развитию инновационных механизмов поддержки «зеленой» трансформации. В центре обсуждения оказалась инициатива Türkiye Industrial Decarbonisation Investment Platform (TIDIP), реализуемая при участии Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного банка. ЕС рассматривает данную платформу как инструмент системной модернизации турецкой промышленности в соответствии с климатическими целями и обязательствами по достижению углеродной нейтральности к 2053 г.

Отдельно отметим расширение взаимодействия в цифровой сфере. После присоединения страны к программе Digital Europe в 2023 г. турецкие компании, университеты и государственные структуры получили доступ к общеевропейским проектам в области искусственного интеллекта, кибербезопасности, высокопроизводительных вычислений и цифровых компетенций. Данная программа усиливает синергию между фундаментальными исследованиями Horizon Europe и прикладными инструментами цифровой трансформации.

Тем не менее дальнейшее развитие сотрудничества сталкивается с растущими политическими и стратегическими ограничениями. Наиболее чувствительным вопросом становится участие Турции в проектах, связанных с военными технологиями и технологиями двойного назначения, в будущей рамочной программе ЕС на 2028–2034 г.

Решение в апреле комитета Европарламента по безопасности и обороне (SEDE) о поддержке поправки, ограничивающей участие Турции в оборонных сегментах Horizon Europe, свидетельствует о нарастающем противоречии между логикой открытого научного сотрудничества и стремлением ЕС к стратегической автономии.

Хотя речь пока не идет о полном исключении Турции из программы (о котором, отметим, писали многие турецкие обозреватели), обсуждение демонстрирует наличие в ЕС двух конкурирующих подходов: в Анкаре одновременно видят необходимого стратегического партнера и внешнего актора, доступ которого к чувствительным технологиям должен быть ограничен. В той же логике можно рассматривать и решение Европейской комиссии не включать турецкие проекты по редкоземельным элементам в перечень инициатив, реализуемых в рамках закона ЕС о критически важных сырьевых материалах.

Вместе с тем наблюдаемые изменения скорее отражают более широкий процесс трансформации европейской научно-технологической политики. Если ранее Horizon Europe позиционировалась как глобальная платформа международного научного сотрудничества, то в последние годы усиливается акцент на использовании программы как инструмента укрепления экономической конкурентоспособности и технологического лидерства ЕС. В этих условиях участие третьих стран, включая Турцию, все чаще рассматривается через призму вопросов безопасности, контроля над критическими технологиями и защиты стратегических отраслей.

В частности, в этот контекст укладываются недавние дискуссии вокруг планов Европейской комиссии перераспределить часть финансовых ресурсов Horizon Europe на проект Scaleup Europe, направленный на повышение технологической конкурентоспособности ЕС. Это закономерно усилило обеспокоенность со стороны ассоциированных стран (в том числе Турции) тем, что финансирование, формируемое в том числе за счет взносов этих государств, будет направляться преимущественно на поддержку крупных европейских технологических компаний и поздних стадий масштабирования бизнеса внутри ЕС, тогда как страны-партнеры получат ограниченный доступ к данным механизмам.

Так или иначе, несмотря на существующие ограничения, научно-технологическое сотрудничество между Турцией и ЕС остается одним из наиболее успешных направлений двусторонних отношений. Оно обеспечивает Турции доступ к финансовым ресурсам, исследовательским сетям и современным технологическим практикам, а ЕС – возможность интеграции крупного индустриального и исследовательского партнера в общеевропейские инновационные цепочки. В долгосрочной перспективе именно научно-технологическая кооперация может стать основой новой модели двусторонних отношений, построенных не столько на логике расширения, сколько на прагматической функциональной интеграции в сферах, представляющих взаимный стратегический интерес.

Вместе с тем нельзя игнорировать и то, что научно-технологическое взаимодействие постепенно утрачивает исключительно технократический характер и все чаще оказывается встроенным в более широкий политический и геоэкономический контекст отношений Турции и ЕС. В этих условиях научно-технологическая повестка может использоваться сторонами как дополнительный политический инструмент давления, согласования интересов и переопределения формата отношений Турции и ЕС в условиях трансформации европейской архитектуры безопасности и экономики.

Научно-аналитический портал "Восточная трибуна"